问题——农村集体“三资”覆盖范围广、资金体量大、流程链条长，是乡村治理绕不开的“关键账本”。一些村庄，由于财务基础薄弱、制度落实不严、公开不充分，容易出现收入未及时入账、坐收坐支、合同签订不规范、资产租赁拖欠等情况，个别人员甚至把集体资产当作“自家仓库”，侵占挪用、虚报冒领、优亲厚友等问题时有发生。群众关切主要集中在“钱从哪来、花到哪去不清楚”“合同谁签的、期限多久不明白”“补贴、分红是否到位心里没底”诸上。 原因——从陇西县的整治实践看，这些问题既有基层财务人员紧缺、专业能力不足等客观原因，也有少数干部纪法意识不强、抱有侥幸心理等主观因素；既有村级内控不健全、民主决策程序执行不到位的制度短板，也有部门协同不足、监督衔接不紧的监管漏洞。尤其合同管理、资产资源处置、资金支付等关键环节，如果缺少统一规范和外部监督，容易留下操作空间。 影响——“三资”管理失序，直接损害群众利益，也会削弱村集体经济基础，影响项目推进和资金使用效率，进而降低基层治理公信力。基层普遍认为，账目清不清楚，关系到村务决策能否服众、集体资产能否保值增值。陇西县在整治中强调把公开做实、把制度扎紧，让群众从“不敢问、问不清”转向“随时可查、随时可监督”，把矛盾隐患尽量化解在基层、化解在日常。 对策——围绕“查处一案、警示一片、治理一域”，陇西县纪委监委坚持以办案带动治理，紧盯群众信访反映和监督检查发现的突出问题，对侵占挪用、虚报冒领等行为保持高压态势，通过提级办理、片区协作、“室组地”联动等方式集中攻坚，释放“伸手必被捉”的明确信号。典型案例表明，即便是地膜等看似“小事”的侵占，也会迅速核查并依规处理，推动基层干部把纪律规矩摆在前面。 在此基础上，陇西县把整改纳入制度建设，针对专项整治中暴露的共性问题，向主管部门提出纪检监察建议，推动系统治理。县农业农村部门牵头完善农村集体“三资”管理制度，强化资金非现金结算要求，压缩“口袋账”“人情账”空间；推动集体资产资源交易进入农村产权交易平台公开开展，提高透明度与溢价能力；对村级合同进行全面清理，围绕期限、程序、要素、履约等重点逐项核查，对超期未续签、条款不规范、租金拖欠等问题逐一整改。对长期拖欠租金等历史遗留问题，督促依法依规追缴，维护集体权益。 同时，陇西县将数字化监督与群众参与结合，推动村务公开从“贴在墙上”延伸到“亮在手机上”。群众可通过基层小微权力监督平台查询补贴发放、土地租金收缴、合同关键内容等信息，并可在线反映疑点，实现监督更便捷、反馈更及时。村级层面，深入压实“四议两公开”等民主决策程序，发挥村务监督委员会作用；乡镇层面，强化农经管理力量配备和业务指导；县级层面，推动农业农村、财政、审计等部门定期会商，形成“县乡村三级联动、多部门协同”的监管闭环。 据介绍，2025年以来，陇西县围绕农村集体“三资”管理问题处置有关线索21件，立案22人，处分9人。职能部门同步开展排查，梳理资金规模超过40亿元，建立整改台账，推动问题逐项销号，力求把阶段性整改转化为长期治理能力。 前景——短期看，专项整治有助于及时纠偏、形成震慑，推动村级财务运行回到制度轨道；中长期看，成效取决于制度执行是否到位、监管协同是否持续、基层能力建设是否稳定。下一步，陇西县将统筹“当下改”和“长久立”，在规范合同管理、强化全过程公开、完善财务内控、提升基层经管专业化水平等上持续发力，并通过常态化监督检查和典型案例通报，推动形成不敢腐、不能腐、不想腐的基层治理生态，为壮大村集体经济、保障乡村振兴资金安全提供更有力的制度支撑。
守好村集体“钱袋子”，就是守住群众利益、夯实基层治理基础。陇西的实践表明，只有把监督执纪的严要求落到资金流转和资源处置的关键环节——把制度执行抓到位——并让群众真正能参与、愿参与、便于监督，才能让每一笔集体资金经得起检验，让乡村振兴在阳光下推进。