在国务院新闻办举行的专题发布会上,国家发展改革委体制改革综合司司长王任飞系统阐释了全国统一大市场建设的最新进展与深化路径。
这一战略部署的推进,直面我国市场体系长期存在的结构性矛盾——尽管2023年省际贸易额占比提升至41.1%,跨省电力交易量增长至24%,但地方隐性壁垒、要素流动梗阻等问题仍制约着超大规模市场优势的充分发挥。
分析表明,市场分割顽疾的成因具有多重性。
一方面,部分地方政府为追求局部利益,通过差异化补贴、歧视性采购等手段形成"政策洼地";另一方面,能源、数据等关键领域存在标准不统一、准入不平等问题。
这种碎片化格局导致社会物流成本居高不下,去年该指标虽降至GDP的14%,但仍较发达国家平均水平高出约5个百分点。
针对这些深层次矛盾,发改委创新提出"1+2+3"制度框架:以《全国统一大市场建设条例》提供法治保障,通过负面清单明确地方政府行为边界,配套统计、财税、考核三项制度形成激励约束。
特别是在电力、交通、技术、数据四大领域实施"统一市场先行突破",将直接降低企业跨区域经营成本。
据测算,若省际交易壁垒降低10%,可带动GDP增长0.3-0.5个百分点。
值得关注的是,此次改革突出"问题导向+系统治理"双轮驱动。
除建立线索核查、整改督导机制外,更将招商引资恶性竞争、政府采购歧视等突出问题纳入专项治理。
这种精准施策的思路,既回应了经营主体对公平竞争环境的迫切需求,也为区域协调发展注入新动能。
长三角、粤港澳大湾区等地的试点经验显示,消除行政壁垒后,产业链协同效率可提升20%以上。
建设全国统一大市场是一项系统性、长期性的工作,需要制度创新、政策完善和各方协同配合。
通过制定妨碍事项清单、完善制度体系、推动重点领域突破、健全问题整改机制等措施,将进一步理顺市场运行的堵点,规范各类市场主体的行为,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。
随着这些举措的逐步落地实施,全国统一大市场建设必将进入新的发展阶段,为经济高质量发展和人民生活水平提升创造更加广阔的空间。