问题——超大城市体量大、人口密度高、流动性强,治理对象多、需求更复杂。如何高密度运行中兼顾秩序维护与民生温度,如何把治理延伸到背街小巷、社区末端,如何让更多社会力量从“旁观者”变成“参与者”,都是城市治理绕不开的现实问题。重庆作为超大城市,山地地形叠加立体交通与多中心空间格局,让城市运行更为复杂,也对治理精度、响应速度和协同能力提出更高要求。 原因——治理现代化的突破点,在于理念更新与方法转变。一上,传统治理更偏向单向管理,面对游摊占道、燃气改造、校园周边秩序维护等高频民生问题,如果缺少协商机制和联动平台,容易出现“当下压下去、过后又反弹”的情况。另一方面,城市运行依赖大量一线劳动者和新就业群体,他们分布广、流动快,既提供服务,也是城市信息的天然“感知点”。要把这些分散的社会微力量组织起来、形成制度化参与,离不开更顺畅的渠道、更清晰的规则和更有效的激励。 影响——本次活动以故事会和微宣讲的形式,把治理理念落到可感可知的案例中,表现为重庆推动共建共治共享的探索。活动中,外卖骑手蓝政智讲述自己在交通意外中感受到城市善意后,主动成为“城市治理观察员”的经历。他结合配送路线覆盖广、熟悉街巷路况等特点,提出骑手群体可在发现问题、反馈问题上发挥“移动探头”作用。这个讲述折射出城市治理从“政府单向供给”向“多元协同参与”延伸的趋势,也反映了对新就业群体社会价值的再认识以及制度化吸纳的方向。 沙坪坝区城市管理局执法人员李欣悦从一线实践出发,梳理了从“管理思维”向“服务思维”的转变:处理游摊占道等矛盾时,通过协商共治寻找更可行的平衡点;在困难家庭燃气改造等事项上,主动协调资源、打通堵点;依托“红岩城管进社区”等机制,在社区适老化、无障碍沟通等具体场景中推进共建共享。涉及的案例显示,基层治理效能的提升,往往来自把执法服务更深地嵌入社区生活,把“问题清单”转化为更具体的“民生清单”,并通过场景化服务提升群众体验。 园林绿化工人谢金科分享了二十年来不断提升管护技能的经历,从苗木栽植到病虫害防治,从抗旱保绿到冬季养护,呈现出城市品质提升背后长期、细致的专业劳动。城市现代化不只体现在高楼和道路,也体现在公共空间的可达性、舒适度与韧性。园林绿化的精细管护关系到城市生态底色、宜居体验以及应对极端天气的能力,既是“看得见的幸福”,也是“托得住的安全”。 对策——把一线故事转化为制度成果,需要在机制上持续完善。其一,建立社会力量参与的常态化渠道。可探索将骑手、网约车司机、环卫工人等“高频流动群体”纳入城市问题上报与处置闭环,通过统一入口、分类派单、限时反馈,提高发现和响应效率。其二,推动执法治理与公共服务更好融合,健全协商机制和社区共治平台,在摊贩管理、社区更新、适老化改造、无障碍环境完善等领域形成更可复制的流程。其三,持续提升城市精细化管理水平,用小场景带动大民生,围绕“护学”“助医”等高频需求,推动部门协同、数据共享和资源联动。其四,将城市治理实践延伸至职业院校与青年群体,通过课程融入、实训实践、志愿服务等方式,培养兼具专业技能与公共意识的后备力量。 前景——当前,城市发展进入以存量优化和品质提升为主的新阶段,超大城市治理也从“有没有”转向“好不好”。重庆以故事会形式把治理成果讲清楚,更关键的是把参与热情带动起来。随着多元主体协同机制逐步完善、基层治理能力持续增强、公共服务更精细可及,“人人参与、人人尽责、人人共享”的治理格局有望更稳固。以人民为中心的现代化治理,将在更多具体场景中落地,让城市在有序运行中保持温度,在稳健发展中增强韧性。
城市治理现代化既需要顶层设计,也离不开基层一线的探索与创新。重庆这场故事会带来的启示在于:当城市治理从抽象政策落到具体的人和事,当治理主体从少数部门扩展到更多市民,超大城市才可能实现从“管理”到“治理”的转变。在推进中国式现代化的进程中,这种凝聚共识、汇聚合力的“众治”实践,也可能为更多地区提供可借鉴的路径。