最近人口老龄化加速了，“让老年人享受改革发展成果”变成了新的民生需求。养老服务也就成了很多家庭晚年幸福的寄托。“预付式”养老原本是养老机构为了解决经营压力，满足老人多样化需求的“双赢”做法，可是有些商家把它变成了“圈钱工具”。贾宇代表是上海市高级人民法院党组书记、院长，今年两会的时候，他提了个关于完善预付式养老立法的建议。在日常工作中，我们看到很多影响老年人利益的问题，比如合同条款不公平、资金不透明、虚假宣传、集资诈骗等。这些问题严重影响了老人的财产安全和产业发展。现在《中华人民共和国老年人权益保障法》还是2018年修订的，已经跟不上新型养老模式的发展了。2020年民政部修改的《养老机构管理办法》也缺乏具体的监管措施。2024年民政部、国家发展改革委、公安部、财政部、中国人民银行、市场监管总局和金融监管总局出台了个指导意见，不过这个意见没有强制执行力。解决养老“预付费”乱象的关键是通过立法让这一模式有章可循。 贾宇代表结合实际工作提了三个建议：第一是在《中华人民共和国老年人权益保障法》第四十八条中明确规定格式条款必须公平，不能限制老人退费；第二是明确各级政府监管责任和主体；第三是在《养老机构管理办法》里加入禁止以“使用权转让”名义卖房和严惩虚假宣传的条款。 他说养老是民生大事，“预付式”养老的规范发展不是单方面治理问题，是保障亿万老人安全感的大事。这次会议上全国人大代表贾宇建议要通过立法界定行为范围、用司法明确权利义务、保持诚信回归服务本源。他希望每个老人都能安享无忧晚年。 这个文章是记者俞金旻写的，编辑是陈莉，校对柳宝庆。