1月22日在瑞士达沃斯世界经济论坛年会上，美国牵头搞了一个加沙“和平委员会”，还搞了个章程签署仪式，这事儿在国际上吵得挺凶。我看了现场视频，还有好多消息都确认了，除了美国，一共还有匈牙利、阿根廷、巴林、摩洛哥、亚美尼亚、阿塞拜疆、保加利亚、印度尼西亚、约旦、哈萨克斯坦、巴基斯坦、巴拉圭、卡塔尔、沙特阿拉伯、土耳其、阿联酋、乌兹别克斯坦和蒙古国，一共18个国家签字。另外还有个科索沃地区的代表也签了字，不过科索沃到现在国际社会普遍还不承认呢。 我注意到了，巴勒斯坦和以色列这两个直接参与加沙问题的当事方都没在名单里；还有法国、德国这些传统西欧盟友也没去。更别提中国、俄罗斯、英国这些联合国安理会的常任理事国了，他们也都没参加。 有专家分析说，签字的国家分布得挺奇怪，好多都在中东、中亚、东南亚或者东欧那块儿。有些国家跟美国的经济或者安全关系特别铁，有些国家在巴以问题上的立场比较中间。但西欧主要大国和安理会常任理事国不参与，说明国际上那些大角色对这个机制的合法性和实际效果心里没底。 美国方面在现场解释说，他们搞这个委员会就是想推动落实美国自己的加沙“和平计划”，还想让这个机制以后能在别的地方也管用。大家都觉得这是美国想弄个新的多边平台，重新主导地区事务或者全球冲突调解。 不过现在刚成立就没关键当事方和大国参与，以后能不能协调好复杂的地缘政治矛盾、真的推动和平进程，我觉得还挺悬。 还有一个挺有意思的事儿是，美国前总统特朗普的女婿库什纳那天也在场。他还展示了一份加沙地带未来发展的规划图，把加沙分成了住宅区、旅游度假区、工业区和农业区之类的。有人说这玩意儿就像房地产商推销楼盘一样，完全不提巴勒斯坦建国权利、领土主权这些核心政治问题。这种只顾着经济开发不管政治的方案，让很多人觉得不靠谱。 国际社会尤其是联合国系统里的人挺担心这个新委员会的。他们怕这种由美国一个国家主导、又在联合国框架外搞的新机制会分散大家的精力，搞得政策乱糟糟的，削弱联合国的权威性。在巴以问题本来就很复杂、国际共识难达成的情况下，弄个平行机制要是不能帮大家消除分歧反而成了大国博弈的地方，只会让地区局势更乱。 这次成立这个委员会也反映出全球多边主义现在遇到了麻烦。一方面是老的治理体系在处理一些热点问题时效率不高、改革跟不上；另一方面是大国为了自己的利益越来越喜欢搞排他性的小圈子。如果这种趋势继续下去，可能会破坏联合国宪章那一套国际秩序。 达沃斯搞出的这个“和平委员会”就像个多棱镜一样，照出了大国之间的博弈、地区力量重组、多边体系的毛病还有解决巴以问题的深层次矛盾。这个机制能不能超越象征意义真的起到建设性作用，不光要看以后能不能拉进关键的当事人和大国参与进来，更要看他们的行动能不能遵守国际法、能不能真正照顾到巴勒斯坦人民的合法权利还有地区老百姓的安全需求。 现在大家都盼着能实实在在推动巴以和平进程呢。任何新机制都应该是联合国主渠道的帮手而不是对手，得是帮忙凝聚共识而不是制造分裂。世界要和平发展就得靠那种更包容、更有代表性也更公正的多边合作。