问题：山海相间、河流短促是福建水情的基本特征。台风暴雨频发、局地强降雨集中，使防洪排涝与水资源调配长期承受“双重压力”。一方面，极端天气增多，对堤防体系、山洪灾害防御、城市内涝治理提出更高要求；另一方面，人口与产业布局加快、乡村振兴推进，对稳定供水、灌溉保障和水生态环境质量提出更高标准。如何守住安全底线的前提下，更提升供水保障水平并推进生态修复，成为“十五五”时期水利高质量发展的关键课题。 原因：从发展阶段看，“十四五”期间福建水利投资规模持续扩大，现代化水网框架逐步形成，但跨流域、跨区域水资源统筹调度能力仍有提升空间；中小河流治理、病险水库除险加固、山洪沟道防治等短板仍需加快补齐。，水资源刚性约束趋严，水土流失治理与河湖生态修复进入更注重系统治理的阶段，传统管理方式在应对复杂洪涝过程和精细化调度需求时，亟须引入数字化、智能化手段，提升预报预警与决策支撑能力。总体而言，“以水网统筹安全与发展”的要求，推动福建把工作重点更多放在网络化布局、工程协同和治理能力提升上。 影响：会议通报数据显示，2025年全省完成水利投资603.4亿元，新开工重大项目173个、完工168个，防御多次台风暴雨袭击实现“零伤亡”。“十四五”五年累计完成水利投资2742亿元，为“十三五”的1.4倍，主要规划指标全面完成。这些成果不仅体现在工程规模，更体现在综合效益：其一，防洪体系持续加固，减轻洪涝灾害对群众生命财产和产业链供应链的冲击；其二，供水保障能力提升，为新型城镇化、重点产业发展和乡村振兴提供更稳定支撑；其三，河湖生态保护治理形成可推广做法，带动水环境质量改善与生态价值转化探索；其四，数字孪生水利等创新实践加快落地，使监测、预报、调度和监管更精准，为应对极端天气与复杂水情提供新的技术支撑。 对策：面向“十五五”，会议明确以“四大”工程为主线，系统推进水利现代化建设：拓展完善“大水网”，以骨干工程和联通工程提升统筹调配能力；加快建好“大水缸”，依托水库群等蓄滞体系增强抗旱调蓄能力；持续保障“大供水”，推进城乡供水一体化与规模化工程建设，提升供水稳定性、覆盖面与管理水平；全力守护“大安全”，把防汛备汛、质量安全、工程运行安全放在突出位置。围绕2030年目标，福建提出一揽子量化指标：江河堤防达标率稳定在92%以上；农田灌溉水有效利用系数提升至0.6；农村自来水普及率达99%、规模化工程供水率达80%、县域统管比例达100%；新增水土流失综合治理面积500万亩、水土保持率达到93.43%以上；数字水利上，完善“天—空—地—水”一体化监测体系，推进SAR卫星试点、测雨雷达组网，完善雨量站网与视频监控，增设141套墒情监测设施，提高小流域及人口密集区监测密度，为精准预警和科学调度提供支撑。 作为“十五五”开局之年，2026年重点工作路径进一步细化为“六个抓好”：抓规划编制与重大项目前期，强调对接国家布局、健全规划体系；抓项目建设投资，提出全年计划完成投资500亿元，并通过拓宽资金筹措渠道、加快资金执行推动工程落地；抓河湖生态系统保护，深化河湖长制与水资源刚性约束，推进水土流失综合治理；抓行业管理提档升级，加快数字孪生水利建设，深化重点领域改革，强化依法治水与市场监管；抓水利安全保障，做实防汛备汛、夯实工程基础、严控质量安全；抓全面从严治党，以党建引领和队伍建设为保障，推动治理效能提升。上述举措形成“工程建设+制度治理+科技赋能”的合力推进路径，目标是以系统集成方式提升水安全保障能力。 前景：从趋势看，随着气候风险不确定性上升、经济社会用水需求升级，水利建设将从“补短板”转向“强能力”，从单体工程驱动转向网络化协同与精细化治理。福建以现代化水网为牵引，叠加数字化监测预警体系，有望防洪调度、城乡供水保障、农业节水增效和河湖生态修复各上形成更强韧性。若规划、资金、项目推进与运行管理形成闭环，工程体系与治理体系相互支撑，到2030年构建“山海兼顾、安全可靠、节约高效、人水和谐”的水安全新格局具备现实基础，也可为南方沿海省份提升水旱灾害防御能力提供更多可借鉴经验。
水利是重要基础设施，关系经济社会运行和民生保障。福建水资源总量较为充沛但时空分布不均，叠加台风暴雨频发，防灾减灾任务长期较重。“十五五”时期，福建水利工作的新目标、新任务聚焦群众关切与发展需要，既要守牢防洪安全、供水安全底线，也要推进生态保护与绿色发展。随着“四大”工程系统推进和数字水利深度应用，福建有望到2030年建成更安全、更高效、更生态的现代化水网体系，为全省经济社会高质量发展提供有力支撑。