临近春节,人员流动增多、消费活动频繁、亲友往来密集,基层矛盾纠纷进入易发、多发阶段。
邻里之间因噪音、漏水、公共空间使用产生争执,务工人员结算工资、签订履行劳动合同出现分歧,婚姻家庭、土地权属等问题也更易在返乡团聚与生产安排中集中显现。
如何把矛盾化解在萌芽状态、把风险防控在前端,是基层治理面临的现实课题。
问题在前端,答案也在前端。
寿阳县司法局近日组织温家庄司法所、平舒司法所分别开展节前普法宣传,将普法阵地从会议室延伸到村庄院落、企业园区和返乡人员集中场所,把群众“急难愁盼”直接转化为普法“题库”,以更具针对性的法律服务回应节日需求。
从原因看,节日期间矛盾纠纷多发有其客观背景:一是返乡潮叠加年终结算,劳动报酬、合同履行、工伤赔付等事项更易集中暴露;二是聚餐走访、房屋居住密度增加,生活习惯差异放大,相邻关系和侵权责任纠纷更易升级;三是部分群众对法律程序与证据规则了解不足,遇事易凭经验、凭情绪处理,导致“小事拖大、大事拖炸”。
在此情形下,普法若停留在概念宣讲,难以有效“解渴”;只有将法律条文与具体情境对应起来,才能提升可理解性和可操作性。
围绕这些特点,温家庄司法所在1月14日组织法律工作者和专职人民调解员深入基层,聚焦群众日常生产生活中的常见法律问题,涵盖邻里纠纷、婚姻家庭矛盾、土地权属争议、劳动者权益保护等多个领域,通过典型案例讲解与现场答疑,把法律条款讲清、把维权路径讲明。
平舒司法所则以“化解邻里矛盾及劳动合同纠纷”为重点,在元旦春节期间开展专项普法,组织司法所工作人员、驻村法律顾问和普法志愿者组成服务队,面向村落、园区与重点人群开展“精准投放”。
针对节日期间易激化的邻里矛盾,普法人员结合《民法典》相邻关系、侵权责任等规定,通过案例讲解、情景模拟阐释权利边界与责任承担,倡导互谅互让、先行协商的处事方式,引导群众通过调解、仲裁、诉讼等法定渠道理性解纷。
值得关注的是,两场活动均把法律援助与依法信访政策宣传作为重点内容同步推进。
一方面,通过发放法律援助指南,说明申请条件、覆盖范围和办理流程,帮助困难群众在遇到劳动报酬拖欠、家庭矛盾、侵权损害等问题时“找得到门、走得通路”;另一方面,向群众解读信访权利与法定程序,明确依法表达诉求的边界与路径,提示非正常上访、扰乱秩序等行为的法律后果,引导形成有序理性表达的社会共识。
这种“普法+援助+引导”的组合式服务,有助于把纠纷解决从“事后处置”前移到“事前预防”,从“单点应对”转向“体系治理”。
从影响看,节前普法的价值不止于“讲一次课、发一份资料”。
一是对群众而言,法律知识更加可及、维权渠道更加清晰,既提升了依法办事意识,也减少了因信息不对称导致的冲突升级;二是对基层治理而言,人民调解与法律服务前置介入,有助于降低矛盾外溢风险,提高纠纷化解效率,维护节日期间社会秩序;三是对法治建设而言,把民生领域高频问题作为普法重点,能够以“小切口”推动“大治理”,促进基层治理更规范、更透明、更可预期。
对策层面,寿阳县的做法体现出基层普法工作的三个方向:一是把普法内容与风险点紧密绑定,围绕邻里、婚姻、土地、劳动等高发领域形成“常态化清单”;二是把普法方式从“灌输式”转为“互动式”,通过以案释法、模拟演练、现场咨询增强理解和记忆;三是把普法与矛盾化解机制衔接起来,依托司法所、法律顾问、调解员等力量,实现宣传、咨询、引导、分流的一体化服务。
实践表明,普法只有与解决问题同频共振,才能真正转化为基层社会的稳定器。
前景判断上,随着人员流动常态化和社会关系结构变化,基层矛盾呈现多元化、复合化趋势,节前集中普法只是一个节点,更需要将其融入日常治理体系。
下一步,若能进一步完善重点人群和重点场景的普法机制,如面向务工人员开展合同签订与工资支付提醒、面向村居开展相邻关系和物业管理专题普法、面向返乡人群提供“一站式法律咨询”,并强化案件类型数据分析与纠纷预警,就能在源头防控上形成更稳定、更可持续的法治支撑。
法治是现代社会的重要标志,也是维护社会秩序、保障人民权益的根本保障。
寿阳县司法局基层司法所的这次节前普法实践,生动诠释了"法治为民"的深刻内涵。
通过因地制宜、因时制宜的普法举措,让法律知识真正走进群众生活,让法治精神在基层生根发芽,这既是对群众生命财产安全的负责,也是对基层社会治理的创新。
在新时代推进全面依法治国的大背景下,这种扎根基层、服务民生的司法工作方式,为其他地区提供了有益借鉴,也为进一步推动基层法治建设指明了方向。