问题：护坡被占压，安全风险凸显 古大铁路是区域重要通道，沿线防护设施直接关系轨道稳定和列车运行安全。专项监督发现，该铁路一处护坡约700米长，坡脚被27处私搭建筑占用，多为简易户外厕所，部分还伴随养殖、种植等用途。这些设施直接压覆护坡关键受力部位，削弱边坡稳定性。在雨水冲刷或冻融交替作用下，容易诱发滑塌，威胁线路结构和列车运行安全。 原因：历史积累与治理缺位交织 这些私搭设施自2010年起陆续出现，十多年间逐渐成为部分村民的生活习惯。铁路部门曾多次向属地发出风险提示，但因涉及面广、替代设施不足、村民自拆成本高等因素，整改推进缓慢。 更深层的问题在于属地治理的履职缺位。涉及的街道办事处对非法占用土地建房等行为负有行政处罚职责，但长期未形成有效处置闭环，导致隐患在铁路安全红线附近持续累积。 影响：小违建隐藏大风险 铁路沿线违建看似零散，却特点是位置敏感、风险外溢、处置成本高。护坡一旦滑塌，不仅造成线路设备受损、行车限速甚至中断，还会引发应急处置和运输组织调整的连锁反应。公共安全领域的隐患具有不可逆性，必须坚持预防优先。 从治理角度看，简单"强拆"容易激化矛盾，长期拖延则损害公共利益、削弱规则权威。如何在守住安全底线的同时回应群众合理诉求，考验着社会治理能力。 对策：公益诉讼与听证协商相结合 大同铁路运输检察院依法开展监督调查，于2025年8月22日对相关街道办事处提起行政公益诉讼，8月26日制发检察建议。整改初期，街道向村民下达限期自行拆除通知，但因替代如厕条件不足、拆除专业性要求高、群众配合度低，推进效果有限。 为找到法理与民意的平衡点，2025年12月17日，检察机关组织公开听证，邀请街道代表、铁路单位负责人、涉事村民代表及听证员共同参与。各方围绕如厕需求保障、拆除成本分担、强制执行启动等问题充分沟通，最终形成"四步走"整改路径： 一是由街道办事处和村委会协调提供邻近公共厕所作为替代，先解决基本生活需求。二是对愿意配合的村民，由街道组织统一签署协议，引入专业第三方实施助拆，降低群众负担和施工风险。三是对经催告仍拒不整改的，依法作出责令限期拆除决定，逾期不履行的依法申请法院强制执行。四是由铁路工务部门对护坡实施加固并恢复防护设施，形成"拆除—修复—防护"的闭环管理。 前景：从清存量到控增量 在充分准备和明确分工的基础上，属地近期对27处违建实施集中拆除，铁路护坡恢复原貌，安全隐患得到阶段性清零。下一步，铁路沿线治理应从"清存量"转向"控增量"，强化日常巡查、风险评估、信息共享，同时加快完善公共服务配套，减少群众对违规设施的依赖。 对职责边界要更明晰，推动赋权事项与执法能力相匹配，避免"有权不为"或"无力可为"的治理断点。业内人士认为，公益诉讼在公共安全领域的价值不仅在于解决具体问题，更在于促进依法行政、压实主体责任、形成可复制的协同治理模式，为铁路安全管理提供更稳定的法治保障。
古大铁路违建整治的成功实践表明，新时代基层治理既要守住安全红线，也需破解民生痛点；当检察机关的法律监督、地方政府的统筹协调与群众工作的耐心疏导形成合力，再顽固的历史积弊也能找到破解之道。该案例所体现的"刚性执法与柔性服务相结合"的治理思路，对提升重大基础设施保护水平具有重要借鉴意义。