宁夏完成全民自然资源资产清查 214项关键数据夯实生态治理基础

长期以来,推进自然资源资产管理面临一个基础性问题:资源“有什么、在哪儿、多少量、什么质、谁在用、值多少”,若底数不清、口径不一,资产配置、用途管制、生态保护补偿、自然资源有偿使用等工作就难以形成闭环,既影响治理效率,也容易造成资源利用粗放、监管盲区和决策成本上升。

作为资源要素与生态系统高度耦合的区域,宁夏在水资源约束较强、土地利用结构调整任务较重的背景下,更需要用一套可核验、可比对、可追溯的数据体系为治理提供“标尺”。

宁夏此次完成的清查工作,突出“全省域、全地类、全流程”特点,形成了较为完整的资源资产底图与数据账本。

有关方面介绍,为建立核算价格体系,累计采集价格信号1143份,整合国土调查、地籍调查等34类基础数据,查清土地、矿产、森林、草原、湿地、水资源等6大类全民所有自然资源资产的214项关键实物量信息,并对土地、矿产、森林、草原等4类资产开展经济价值核算,系统梳理资产数量、质量、分布及使用权状况。

成果通过国家级质检核查,意味着数据质量、技术路线与成果规范性得到权威检验,也为后续跨区域、跨年度对比提供了统一尺度。

从原因看,宁夏能够在全国试点基础上实现全域清查并顺利“过检”,关键在于机制与方法的同步发力。

今年以来,宁夏自然资源部门印发《关于深入推进全区全民所有自然资源资产清查工作的通知》,成立自治区级工作专班,在横向上强化自然资源与林草、水利等部门协同联动,推动数据共享、工作共商;在纵向上建立“区级统筹规划、市级组织实施、县级核实确认”的三级联动机制,统一部署、技术标准和培训指导,压实各级主体责任。

围绕实物量清查、价值量核算、使用权状况清查等关键环节,实行全资源涵盖、全过程覆盖、全流程跟踪,提升了数据采集、校核与汇交的规范化程度,减少了因口径差异带来的统计偏差。

从影响看,这项工作至少带来三方面积极效应。

其一,为资源要素配置提供“硬约束”。

通过摸清资产底数与空间分布,可更精准支撑国土空间规划、用途管制和重大项目选址,推动节约集约用地与结构优化。

其二,为生态保护与修复提供“诊断书”。

森林、草原、湿地、水资源等要素的数量质量信息,能够与生态系统修复、流域治理、荒漠化防治等任务对接,提升政策制定的针对性与评估的可量化水平。

其三,为资产监管与有偿使用改革提供“计价器”。

价值核算与价格体系建设,为推进自然资源资产管理制度完善、探索资产收益分配与考核评价机制提供了基础条件,有助于推动资源从“数量管理”向“数量—质量—价值”综合治理转变。

下一步对策层面,业内普遍认为需要在“用起来、管得住、常更新”上下功夫。

首先,推动成果与业务深度融合,将清查数据嵌入审批监管、执法督察、生态补偿、项目绩效评价等场景,让数据真正服务治理。

其次,完善跨部门数据共享和标准体系,围绕水、林草、矿产等关键要素建立常态化更新机制,形成可持续的动态账本。

再次,加强价值核算方法与价格信号采集的规范化,持续提升可比性与解释力,为资源资产负债表编制、领导干部自然资源资产离任审计等工作提供更稳固支撑。

与此同时,还需统筹数据安全与依法合规使用,明确权属与使用权信息的管理边界,提升公共治理透明度与社会参与度。

就前景而言,宁夏方面表示,此次清查为2026年构建自然资源资产“一张图”奠定了坚实基础。

随着“一张图”建设推进,资源资产管理有望进一步实现空间一体化、权属一体化、业务一体化,形成从调查监测到规划管控、从资产核算到收益管理的闭环体系。

特别是在黄河流域生态保护和高质量发展总体框架下,宁夏若能以底数清、数据准为抓手,叠加制度完善与数字化治理能力提升,将更有条件在水资源刚性约束下实现产业转型、生态增值与民生改善的协同推进。

自然资源是人类生存和发展的物质基础。

宁夏此次完成的全民所有自然资源资产清查,不仅是对资源现状的一次全面"体检",更是为科学管理、可持续利用资源奠定的基石。

通过建立清晰的资源账本、量化的价值体系,有利于推动自然资源从粗放利用向集约高效利用转变,从被动保护向主动管理转变。

这种以数据为基础、以制度为保障的资源管理新模式,将更好地服务于宁夏生态文明建设和经济社会高质量发展,也为全国自然资源管理的创新实践提供了有益参考。