（问题）超大城市治理背景下，优质水生态既是公共产品，也是发展资源。长期以来，水域生态价值更多体现在“看得见的环境改善”和“感受得到的休闲体验”，但在资源配置与产业导入层面仍面临两道现实关口：其一，生态价值缺少统一、可量化的口径，难以形成可比较、可交易的“价格锚”；其二，水上运动、休闲观光等新业态增长迅速，但水域经营权边界不清、取得方式不一，容易产生合规不确定性，制约长期投入和品质运营。 （原因）市民对高品质亲水空间的需求持续上升，是推动改革的重要背景。以森兰湖公园为例，其水面规模和景观条件较好，适合开展皮划艇、卡丁船等亲水项目。在这类空间中，生态系统提供的价值不只来自水产品等“可见产出”，还包括调蓄净化等生态服务，以及运动休闲等文化服务。浦东新区在推进水生态治理的同时，着力把水生态的综合价值“讲清楚、算明白”，引入GEP核算方法，将核算期内生态系统提供的生态产品与服务折算为货币价值，为后续资源配置提供依据。 （影响）据浦东新区有关部门介绍，森兰区域核算的生态产品价值达到亿元量级，其中与水上运动、休闲观光等直接有关的文化服务类占比最高，显示出水域生态价值转化的主要潜力。基于此，浦东将部分水域三年经营权作为标的纳入公共资源交易平台，参考核算结果设定底价，并面向市场公开招引运营主体。最终，相关企业以高于底价的价格获得经营权，形成“核算定价—公开交易—市场运营”的闭环。该过程一上让水生态的无形价值以资产化方式进入市场配置，另一方面通过公开透明的交易机制，探索解决水上经济中“经营权确权难、来源不统一”的痛点，为企业提供稳定预期，促进持续投入、规范管理与服务升级。 从运营端看，门店开业后节假日和周末吸引市民体验，带动亲子互动与城市休闲消费，体现出文化服务类生态产品的市场认可度和增长空间。更重要的是，公开摘牌让经营权取得路径更清晰、期限更明确、规则更可预期，减少企业顾虑，从而更愿意在安全管理、人员培训、设施维护和公共服务诸上进行长期投入，提升城市亲水空间供给质量。 （对策）推进生态产品价值实现，不能止步于“算出价值”，关键于“转得动、转得稳”。下一步可从四上完善：一是健全GEP核算与定价应用的技术规范，明确核算边界、指标体系和更新频率，确保结果可核验、可比较、可追溯；二是强化“生态治理—资源筛选—准入条件—运营监管”的全链条设计，尤其对水质达标、安全救援、噪声控制、岸线保护等提出刚性要求，防止以开发之名损害生态本底；三是提升公共资源交易规则的适配性，细化经营权范围、期限、退出机制与绩效考核，推动“交易公开”和“监管到位”并重；四是探索生态收益反哺机制，将部分收益用于水生态管护、设施更新与公共服务改善，形成生态保护与产业发展的利益联结。 （前景）浦东拥有较为丰富的水网与滨水空间，此次“以GEP核算定价、以公开交易确权”的试点，为更多河湖段落、湿地公园、生态清洁小流域等场景提供了可借鉴路径。随着市民对运动休闲、亲水旅游、自然教育等需求深入增长，文化服务类生态产品将具备更强的转化能力。可以预期，在制度与监管持续完善的前提下，生态产品价值实现将从单点试验走向多点推广，从“项目交易”走向“机制建设”，推动形成生态优先、绿色发展的新增长点。
把生态优势转化为发展优势，关键在于让“价值可量化、规则更清晰、市场能运转”。浦东以GEP核算为依据推进水域经营权公开交易，迈出了生态产品价值实现从理念走向制度化、从核算走向可操作的重要一步。面向未来，只有坚持保护优先，完善规范交易与长期监管，并同步提升服务质量，才能让更多“绿水青山”的生态红利转化为可持续的民生福祉与高质量发展的新动能。