当前,县域竞争已从"拼资源"转向"拼品质、拼服务、拼产业生态";对钟山区而言,如何在资源型工业基础上实现动能转换、补齐城镇化短板、拓展城乡要素流动空间,成为推动高质量发展的核心课题。 从现实看,城市更新与民生需求存在结构性缺口。老旧小区、危旧房、地下管网等基础设施不完善,直接影响城市承载力和群众生活质量;教育、医疗、养老等公共服务供给需要继续优化。产业发展面临产业链条不完整、配套体系不健全、项目支撑不足等挑战,既要稳住传统产业,又要培育新产业新业态。同时,文旅消费升级趋势明显,避暑、康养、冰雪等资源优势需要转化为稳定客源和持续收益。 资源型城市转型面临普遍难题:产业结构偏重、要素配置惯性强,短期依赖项目拉动,长期取决于产业生态和城市治理能力。人口流动和消费需求变化,使公共服务和城市形态需要更快迭代。城乡融合进入深水区,要素双向流动对基础设施互联互通、公共服务共建共享提出更高要求。钟山区具备工业基因、区位和气候生态优势,但必须通过系统化部署,把优势转化为持续竞争力。 推动"宜业宜居宜游宜乐"协同提升,既关系投资吸引力和企业成本,也关系居民生活质量和人才集聚,更关系乡村振兴的内生动力。产业做强可带动就业增收和财政增长;城市品质提升可增强人口承载和消费活力;文旅康养做优可促进服务业扩容、带动农产品销售;公共服务完善则有助于稳定预期、提升幸福感,形成良性循环。 钟山区明确以"建管并重提升城市品质、产城互动助推乡村振兴"为路径,突出抓项目、强配套、优服务、塑品牌,构建城乡融合发展示范区。 在"宜业"上,立足现有产业基础,推进产业链式和集群发展。重点打造"2125"产业集群,围绕百亿级新型综合能源、百亿级基础材料,以及现代煤化工、现代物流等方向,带动锌及锌加工、固废综合利用、农产品深加工等特色产业发展。以企业和项目为牵引,加快重点项目建设,同时以强链补链为重点招引支撑性强、带动力强的大项目,提升产业集聚度和配套完备度,推动"资源优势"向"产业优势"和"竞争优势"转变。 在"宜居"上,坚持内涵式发展与精细化治理并重,持续推进城市更新。计划完成老旧小区改造700户、城市危旧房改造306户、地下管网建设改造53公里,新增城市集中供热面积20万平方米以上。同步增强公共服务供给,围绕教育、医疗等群众关切加力补短,新增公办幼儿园学位480个,推动区人民医院二期和传染病区投用,建成大湾县域医疗次中心,提升基本公共服务的可及性和均衡性。 在"宜游"上,着眼"全要素、全链条、全季节",完善"吃、住、行、游、购、娱"保障体系。持续办好避暑季、滑雪季、马拉松赛季等特色活动,策划推出精品旅游线路,发展避暑旅居、康养旅居等业态。依托夏季平均气温较低、生态环境良好等特点,推动形成春赏花、夏避暑、秋康养、冬滑雪的"四季"产品体系,以活动带流量、以产品留客源、以服务提口碑。 在"宜乐"上,聚焦民生实事与公共文化供给。开展职业技能培训2500人次以上,新增城镇就业1.2万人以上,持续举办马拉松、攀岩等体育赛事,实施文化惠民工程,打造"非遗里的钟山"等文化品牌。增强普惠养老服务供给,提级改造嵌入式养老服务中心1个,新建老年助餐点3个,推动"老有所养、老有所乐"与社区治理联合推进。 从发展前景看,随着新型城镇化和城乡融合发展持续推进,县域竞争将更强调产业韧性、治理精度与民生温度的综合比拼。钟山区提出的产业集群打造、城市更新提质、文旅康养拓展与公共服务完善,指向的是"以产聚人、以城留人、以业富民"的发展逻辑。下一步的关键在于强化要素保障与项目落地效率,完善城市运行和公共服务的长效机制,提升文旅产品标准化与服务品质,促进产业与乡村资源深度对接,推动更多增值收益留在本地、惠及群众。
钟山区的发展实践表明,城乡融合发展不是简单的城市扩张或乡村改造,而是通过产业集聚、基础设施完善、公共服务均等化等多维度的合力推进,实现城乡要素流动、产业互动和发展共赢。以"宜业宜居宜游宜乐"为目标,钟山区既抓住了产业发展的关键,也把握住了民生改善的重点,这种系统性、整体性的发展思路为全省城乡融合发展提供了有益借鉴。