问题——聚焦导游服务与消费环节突出乱象 记者了解到，为深入优化旅游市场环境、维护游客合法权益，城北区近期启动“纠治旅游行业导游乱象、强制消费等问题”专项整治线索征集工作。此次征集重点覆盖两大领域：一是导游服务环节的违规问题，包括未取得导游证从事导游活动，伪造、变造或转让导游证件；不经旅行社委派私自承揽业务；擅自变更行程、随意增减景点以及无故甩团甩客；讲解内容低俗、误导游客或出现有损国家利益和民族尊严的言行；通过虚假宣传或刻意误导诱导游客参加自费项目、前往指定购物场所；未按合同约定提供服务、擅自降低住宿餐饮标准；以及旅游大巴等场景中“车购车销”、以言语施压、道德绑架、拖延发车等方式诱导甚至变相强迫消费。二是消费环节的违法违规行为，包括以威胁、恐吓、限制人身自由等方式强制或变相强制购物、参加自费项目；价格欺诈、虚假标价、模糊标价等；对行程和服务内容虚假宣传；旅行社不签订合同或未经同意擅自增加自费项目、变更合同、降低服务标准等。 原因——需求旺盛与个别主体逐利冲动叠加 业内人士表示，旅游消费具有链条长、主体多、跨区域流动性强等特点，导游、旅行社、交通、购物、景区等多环节相互交织，容易被个别不法经营者利用规则缝隙进行“打包式牟利”。一上，旅游市场持续升温，团队游与散客游并存，部分低价团、购物团以不合理低价吸引客源，再通过增加自费项目、导购返点等方式转嫁成本并获取利润；另一方面，少数从业人员法治意识和职业操守不足，采取诱导消费、降低服务标准等手段追求短期收益。另外，游客在异地旅游信息不对称，维权成本相对较高，也使得部分违规行为更具隐蔽性。 影响——损害游客权益与城市形象，扰乱市场秩序 有关部门表示，导游乱象与强制消费不仅直接侵害消费者知情权、选择权与公平交易权，还会破坏旅游体验，削弱公众对本地旅游品牌的信任度。更深层次看，违规行为容易引发投诉纠纷，增加监管与治理成本，挤压守法经营者生存空间，形成“劣币驱逐良币”的不良循环，进而影响文旅产业高质量发展与城市对外形象。 对策——畅通监督渠道，推动“严查处、强震慑、促规范” 根据公告，城北区已面向市民、游客及旅游从业者公开征集问题线索，并公布受理地点为城北区人民政府机关6楼6001办公室（西宁市城北区朝阳西路27号）。有关部门强调，欢迎社会各界提供客观真实的举报内容和对应的材料，并按要求提供真实姓名、身份证信息及联系方式，以便核实调查。对捏造歪曲事实、串联煽动或以违法方式举报的，将依法追究责任；对举报人个人信息将严格保密，依法保护其合法权益。 受访人士认为，从治理路径看，专项整治应在“查处个案”的基础上进一步强化“系统治理”：一是加密执法检查与暗访抽查，紧盯团队游高发环节和重点场景；二是推动合同签订、行程变更、购物与自费项目告知等关键流程标准化、可追溯；三是强化导游队伍职业化建设与信用约束，严肃查处无证带团、违规讲解等行为；四是加强价格监管与广告宣传监管，压缩价格欺诈、虚假宣传空间；五是完善跨部门协同，形成文旅、市场监管、公安等联动处置机制，提高发现、移送、查处效率。 前景——以专项整治带动常态治理，培育更优旅游生态 业内分析指出，公开征集线索是推动社会共治的重要一环，有助于将分散的投诉信息转化为可核查、可追责的治理依据，提升监管的精准性与威慑力。随着游客对品质游、舒心游需求不断增强，旅游市场治理也需从“事后纠纷处理”向“事前风险防控、事中动态监管、事后信用惩戒”转变。通过持续完善制度供给、提升执法效能、加强行业自律与公众参与，有望进一步净化旅游市场环境，促进形成“明码标价、合同履约、服务透明、体验优先”的良性生态。
旅游市场的健康发展需要监管与社会监督并重。城北区此次整治既解决当前问题，更着眼长效机制建设。