湖南省永州市探索出了一种独具特色的基层治理模式，将“银发力量”和“邻里温情”巧妙结合，为中国的基层治理贡献了新的思路。在这个治理体系里，退休政法干警以及离任村干部等“人熟、地熟、情况熟”的“好邻居”被广泛动员，他们共同编织了一张覆盖城乡的矛盾纠纷调解网络。在这个网络中，5.85万起矛盾纠纷被成功调解，调解成功率超过94%，这给社会带来了巨大的平安与和谐。 这一模式源于永州市对人力资源的再发现与再组织。该市共有1186名经验丰富、党性坚定的退休政法干警主动投身基层一线。他们没有因为卸去制服就卸去责任，而是转向了化解矛盾的前沿。这些平均年龄超过六十岁的“五老”们拥有深厚的法律素养和丰富的群众工作经验。永州市委政法委通过建立专业人才库和标准化调解工作室等方式，为他们提供规范化的服务平台。在永州市信访接待中心，“五老”调解室每天最早亮起灯来。他们以温情接待每一位来访群众，把法律的刚性与服务的温情融为一体。 永州不仅引入专业力量，还把法治与德治、自治有机结合起来。该市联动整合了超过1.6万名来自群众身边的“好邻居”，这些志愿者根植于本乡本土，熟知当地风土人情和人际关系。他们扮演着“温情管家”和“信息前哨”的角色，用群众听得懂的乡音俚语进行疏导和沟通。在江永县和江华县等地，“紫荆花调解法”、“石榴籽调解室”等创新做法更是把法治与乡土文化紧密融合在一起。 永州模式的核心在于构建系统性的协同机制。市、县、乡、村四级联动形成了纵横交织的调解网络。在这个网络中，政法“五老”与“好邻居”并非各自为战，而是形成了优势互补的黄金搭档。“五老”提供专业权威支撑，“好邻居”则负责情感安抚和事实核查。这种协同作战使得调解工作既有法律高度又有情感温度。 数字见证了这个模式运行以来取得的显著成果：全市累计成功调解各类矛盾纠纷5.85万起，调解成功率稳定在94%以上。这些数字背后是一个个具体问题的解决与家庭和谐。在东安县和双牌县等地，许多积案都得以化解，重大矛盾也在情理法交融中化干戈为玉帛。 永州市用“银发力量”和“邻里温情”织就了一张“暖心治理网”，它证明了有效基层治理必须坚持党的领导、依靠人民群众、运用法治思维并注入情感认同与道德滋养。这一模式为其他地区破解基层治理难题提供了借鉴意义。