从“旁观者”到“主理人”:南京雨花台古雄街道以青年议事会激发社区治理新动能

问题——城市社区人口结构变化、生活节奏加快,公共服务需求更趋多元细分。近年来——新居民持续流入——青年群体在社区居住占比上升,带来活力的同时也提出了新的治理课题:双职工家庭普遍面临“放学后谁来管”的难题,亲子互动与青少年成长服务需求增加;在邻里“陌生化”的背景下,也需要新的连接方式。传统社区动员往往停留在“通知式参与”,难以持续吸引青年深度投入,一些民生诉求因此出现“有人提、难落地”。 原因——基层治理走向精细化,关键在于打通“需求端”与“供给端”。青年群体时间碎片化、表达渠道分散,如果缺少稳定的平台承接意见,容易出现“想法不少、落实不多”。同时,新居民青年熟悉新业态和传播方式,也具备组织活动、链接资源的能力,但若缺乏制度化参与入口和清晰的成效反馈,热情难以转化为治理效果。因此,搭建常态化议事平台,配套明确规则和项目化运行机制,是激活青年参与的重要抓手。 影响——把议事平台升级为实践平台,有助于让“共治”从理念走向落地场景。古雄社区围绕青年需求与社区公共利益的交汇点,推动青年议事会常态化运行,形成“议一件、干一件、成一件”的导向:将议题转为项目,把项目转为服务,再把服务转为认同。自2025年7月组建以来,议事会吸纳近20名新居民青年骨干,其中18名受聘为议事委员,先后孵化乐队计划、托管计划、运动计划、手工计划、读书计划等5个特色服务项目,逐步形成“自我组织—协同支持—成果反馈”的可持续链条。 从实际效果看,项目化运行提升了社区服务的可及性与凝聚力:青年乐队累计开展10余场演出,吸引近3000名关注者,成为区域青年文化传播的新名片;托管服务聚焦双职工家庭需求,累计服务约1320人次,缓解“接娃难”等现实压力;运动计划联动幼儿园开展亲子运动活动,带动家庭互动与社区交流;手工计划通过非遗课堂等形式引导青少年接触传统文化;读书计划组织读书会与家庭教育讲座,促进家庭教育理念交流与亲子沟通。多元项目在社区空间内形成“可参与、可互动、可持续”的公共生活场景,提升邻里熟悉度和社区归属感。 对策——让青年议事会长期运转,需要制度设计与资源协同同步推进。一是完善议题征集与筛选机制,优先聚焦“看得见、办得成、影响面广”的民生问题,避免议题过散。二是强化项目闭环管理,把议事成果落实到时间表、责任人和评估指标,形成透明、可追踪执行路径。三是推动多方协同,引入学校、幼儿园、社会组织和共建单位等力量,形成资源共享、场地共用、人员联动的支持网络。四是做好青年成长激励,通过委员聘任、能力培训、成果展示等方式,增强荣誉感与获得感,推动从一次性参与转向持续投入。五是守住安全与规范底线,对托管、活动组织等涉及未成年人服务的项目,完善安全管理、应急预案和服务标准,确保项目“办得好、办得稳”。 前景——随着基层治理现代化加速,青年将成为社区治理的重要增量力量。古雄社区的探索表明:当社区为青年提供清晰角色、稳定机制和可见成效,青年不仅能提出问题,也能组织资源、推动解决,带动社区从“管理型”向“服务型、参与型”转变。下一步,若要在更大范围复制推广,需要因地制宜设置议事主题与服务清单,结合不同社区的产业结构、人口结构和公共空间条件,形成差异化的青年主理项目。同时,可借助数据化工具提升需求识别与服务评价能力,让青年参与更精准、更高效,把“社区小事”办成提升幸福感的“关键实事”。

从“政府端菜”到“群众点单”,古雄街道的实践让共建共治共享有了更具体的落点;推进基层治理现代化,如何持续激发青年群体的创造力,把个案探索沉淀为可复制的制度成果,仍需要更多实践来回答。这既关乎超大城市治理效能的提升,也关乎社会治理基础的长期夯实。