巴拿马政府强制接管长和旗下港口资产 中资企业表示将依法维权

(问题)记者从长江和记实业有限公司获悉,当地时间2026年2月23日,巴拿马共和国有关部门人员进入由长和附属公司巴拿马港口公司运营的巴尔博亚港、克里斯托瓦尔港两处货柜码头,接管码头的行政及营运控制,并限制巴拿马港口公司代表进入上述码头。长和方面表示,反对巴拿马政府对巴拿马港口公司资产、员工与营运的强行接管,认为有关司法裁决、总统颁布的行政法令以及撤销特许经营权等举措缺乏合法性。 (原因)此次争议的直接背景,是巴拿马国内围绕港口特许经营权合法性所引发的司法与行政连锁反应。此前1月30日,巴拿马最高法院就长和集团持有巴拿马运河两端港口运营权作出违宪裁定,引发市场关注。长和方面认为,该裁决与巴拿马方面当年批准相关特许经营权的法律安排相抵触。分析人士指出,运河两端港口具有明显的战略与经济属性,长期以来是全球航运与区域物流体系的重要节点,相关权益一旦被置于高度政治化环境中,容易国内法解释、行政处置与国际商业预期之间产生张力。 (影响)从企业经营层面看,行政接管与限制进入可能对码头日常调度、客户服务、人员安排与供应链衔接造成扰动,增加运营不确定性,并带来合同履约、保险与融资条款触发等连带风险。对巴拿马而言,港口作为关键基础设施,其运营稳定关系到运河通航效率、区域转运能力以及港航配套服务的连续性。对国际投资环境而言,特许经营权的稳定性与可预期性是吸引长期资本的重要条件,若处置程序与权利救济机制引发争议,可能影响外界对当地法治环境、政策连续性与产权保护水平的评估,进而对后续基础设施投融资产生外溢效应。 (对策)长和表示,将就有关裁决及接管行动、以及巴拿马港口公司特许经营权被迫终止等事项继续咨询法律顾问意见,研究所有可行途径,包括继续启动巴拿马国内及国际法律程序,并保留向相关方追究权利的空间。此前就相关裁定,外交部发言人郭嘉昆表示,有关企业已第一时间发表声明,指出裁决有悖于巴拿马上批准特许经营权的法律,企业将保留包括诉讼法律程序在内的所有权利;中方将坚决维护中方企业正当合法权益。业内人士认为,面对跨境投资争端,各方普遍期待在尊重契约精神与法治原则基础上,通过司法救济、仲裁或协商等可验证、可执行的路径妥善处理分歧,尽量降低对港口运营与国际航运秩序的冲击。 (前景)下一阶段走向将取决于多重因素:一是巴拿马国内司法与行政程序如何衔接,相关决定是否经得起程序正当性与证据链审查;二是企业是否以及何时启动国际争端解决机制,争端解决期限与临时措施安排将影响运营恢复节奏;三是港口客户、航运公司及金融机构的风险评估是否发生变化,进而影响业务量、费率与资本成本。总体看,在全球供应链强调韧性与稳定的大背景下,围绕关键港口资产的争端若久拖不决,将增加区域航运的不确定性,各方均有动力寻求可持续的制度性解决方案。

运河港口的运营权调整不仅是商业争议,更考验制度透明度和国际合作信誉。依法依规、尊重契约、妥善处理分歧,不仅关乎各方权益,也影响全球供应链的稳定预期。