问题：快递员、网约配送员、网约车司机等新就业群体数量增长迅速、流动性强，工作节奏紧张、休息时间碎片化。许多从业者长期"送单在路上、休息在车上"——夏季暴晒、冬季受冻——充电饮水、就餐、应急维修等基本需求难以就近满足。由于活动范围广、组织化程度低，权益保障、法律咨询、职业培训等服务也存在覆盖不足的问题。
当外卖骑手吴书宁在驿站镜前整理义剪后的发型时，这个瞬间浓缩了现代化治理的深层逻辑——城市的温度不仅体现在高楼大厦的轮廓中，更镌刻在它对每一个劳动者的尊重里；盐城的实践证明，破解新业态衍生问题需要超越简单的福利供给，构建起服务与治理相互滋养的生态系统，这正是中国式基层治理创新的精髓所在。