基层治理面临的新课题 当前，城市社区治理正处转型升级的重要阶段。如何唤醒沉睡的历史文化资源，如何整合多元社会力量参与治理，如何回应不同群体的多样化需求，成为基层工作者需要直面的课题。邓府山社区位于南京市雨花台区，辖区内保存着邓愈墓等明代历史遗存，文化积淀深厚。但如何把这些静态的历史文脉转化为推动社区发展的动力，仍需更有针对性的思路与机制。 文化赋能的创新实践 邓府山社区党委以“五雁齐飞·巷陌承韵”为主题，推出文化赋能基层治理升级工程。工程核心是构建“五雁”联动体系：以“头雁领航”强化党组织引领，以“青雁助力”动员青年参与，以“雏雁成长”培养社区后备力量，以“归雁反哺”带动在外人士回馈家乡，以“新雁融入”吸纳新业态群体加入。该体系形成“文武协同·五雁共治”的参与机制，把历史文化资源与现代治理方式衔接起来，逐步构建纵向贯通、横向联动的治理格局。 在具体实践中，社区重点推进新业态群体融入。美团骑手等新业态从业者常年穿行于大街小巷，是城市运转不可或缺的一环。社区通过设立“新友议事会”、优化“宁小蜂”爱心驿站等举措，引导他们从单纯的服务对象转变为治理参与者，发挥其信息触达广、动态感知强的优势，让“城市奔跑者”成为社区共建共治的重要力量。 多元主体的协同共建 此次活动的另一看点，是多元主体的深度参与。南京市雨花台区商务局、中国铁塔南京分公司、国网南京供电公司、中国移动、明孝陵博物馆、南京大学明史研究院等共建单位，在资金支持、资源对接、设施建设、文化内容诸上提供助力。政府部门、企业、社会组织与高校等协同发力，体现为基层治理多方参与的实践路径。 社区同步启用的“读书长廊”和“童趣乐园”两大服务阵地，就是协同共建的具体成果。“童趣乐园”配备智能充电座椅和安全游乐设施，为辖区儿童提供安全、趣味兼具的活动空间。“读书长廊”面向居民公共阅读与文化休闲需求，后续将逐步融入有声阅读、文化展示等功能，打造居民身边的公共文化空间。两大阵地的落地，也为社区完善全龄友好服务场景提供了新的支点。 治理创新的深层意义 邓府山社区的探索具有一定示范价值。实践表明，基层治理创新不仅依赖制度设计与行政推动，也需要挖掘文化资源的带动作用，激发各类主体的参与动力。将历史文脉与现代治理相结合，有助于增强社区文化认同，提升居民归属感；吸纳新业态群体等新兴力量进入治理体系，则能更好适应社会结构变化，使治理更具包容性与有效性。
从静态保护到动态传承——从单向管理到多元共治——邓府山社区的实践提示，基层治理创新关键在于找到历史文化与现代生活的连接点。当明代城墙的砖石纹理与童趣乐园的欢声笑语相遇，当数百年前的卫所精神融入新业态群体的治理实践，传统与现代交融、共建共治共享的社区图景正在形成。这既是对“枫桥经验”的当代转化，也为超大城市的精细化治理提供了可借鉴的样本。