记者从广东省委党校获悉,"百县千镇万村高质量发展工程"实施三年来,广东镇域经济发展势头强劲,城乡融合发展取得显著成效。
广东省委党校副校长、广东行政学院副院长邱衍庆在接受采访时指出,镇域作为城乡融合发展的关键支撑,正发挥着越来越重要的节点作用。
数据显示,今年广东共有134个镇上榜全国千强镇,较去年增加10个,总数位居全国第三位,充分体现了"头部引领、梯度突破"的发展格局。
这一成绩的取得,得益于广东在镇域产业培育、治理能力提升和要素配置优化等方面的系统性布局。
邱衍庆分析认为,广东镇域经济发展呈现出三个突出特点。
首先是产业带动功能持续强化。
通过培育先进制造、商业消费、特色农业等主导产业,各类乡镇实现了提级扩能,产业集聚效应日益明显。
其次是基层治理能力显著提升。
镇级层面通过加强顶层设计,构建全链条推进机制,实现了镇域统筹发展。
第三是要素配置不断优化。
随着政策机制创新,资金、人才、技术等要素加速向城镇集聚,增强了镇域"联城带乡"的节点功能。
在政策支持方面,广东持续加大投入力度。
2025年,广东安排"百千万工程"专项资金134亿元,同比增长18%。
通过加大财政转移支付力度,支持镇级基础设施和公共服务提升,出台返乡创业补贴、引进专业技术人才激励等政策,有效吸引各类要素向乡镇集聚。
然而,邱衍庆也指出当前镇域发展仍面临一些挑战。
主要表现为资源价值正视不足、发展统筹不足、闲置资产盘活不足等问题。
针对这些痛点,他提出要以县域城镇化为路径,科学规划并推进城乡功能的融合、互促与互补,促进城乡产业融入分工体系。
在具体实施路径上,邱衍庆强调"识别—激活—重塑"镇村价值的重要性。
要通过梳理镇域资源家底,识别并明确资源价值;推动镇域产业集聚升级,辐射带动周边乡村发展农产品加工、乡村休闲旅游等配套产业,形成"镇—村"产业联动格局;通过空间规划设计引领资源配置,形成"镇带村、村促镇"的微循环体系。
在推进机制上,典型镇培育与美丽圩镇建设正形成协同发力的良好局面。
广东累计安排113亿元,支持全省培育411个典型镇,快速树立起一批产业强镇、生态美镇、文化名镇等特色样板,有效破解了乡镇发展同质化问题。
展望未来,邱衍庆建议重点发展一批区位优势突出、产业发展动力足、服务功能完善的中心镇,推动人才、资金、项目等要素向中心镇集聚,切实增强其对周边区域的辐射带动力,推动有条件的中心镇逐步发展成为小城市。
在美丽圩镇建设方面,各地以环境治理为基础,着力提升入口通道、示范主街、圩镇客厅等节点风貌,同步完善教育、医疗、养老、文体、便民服务等设施,推动圩镇建设从"干净整齐"向"长效美丽"转变。
镇域之强,强在连接;镇域之兴,兴在协同。
把镇作为“联城带乡”的枢纽来建设,不仅是改善圩镇面貌、壮大镇域经济的现实需要,更是推动城乡要素双向流动、公共服务均衡布局、产业分工体系优化的重要抓手。
持续以规划统筹定方向、以产业升级强支撑、以治理提能增效能,才能让镇域在县域高质量发展中发挥更大牵引作用,为城乡融合发展提供更坚实的基础与更可持续的动能。