全国人大代表田轩:完善宏观经济治理体系 推动经济高质量发展

(问题)当前我国经济运行总体延续回升向好态势,但外部环境不确定性仍在上升,国内需求恢复基础仍需巩固,部分领域结构性矛盾与风险隐患交织。

面对增长动能转换与高质量发展要求,宏观政策不仅要“稳住基本盘”,更要在促进结构优化、提升效率与改善预期上形成系统性支撑。

田轩代表指出,宏观经济管理正在从传统意义上的“宏观调控”向“宏观经济治理”升级,这一变化强调更强的统筹性、前瞻性与协同性,目的在于提升国家层面应对周期波动、结构调整与风险挑战的综合能力。

(原因)田轩认为,这一理念转变与我国发展阶段特征密切相关。

随着经济体量持续扩大、产业结构加快升级、要素条件和人口结构发生变化,单一政策工具的边际效应趋于递减,政策传导链条更长、影响面更广,宏观政策需要从“点状发力”转向“系统治理”。

同时,市场主体对政策稳定性、连续性和可预期性的需求显著增强,宏观政策若出现方向不一致、节奏不同步,容易形成相互抵消甚至放大波动的“合成偏差”,影响社会预期和资源配置效率。

因此,宏观经济治理必须突出协调联动、综合施策和预期引导。

(影响)田轩介绍,2025年我国首次实施更加积极的财政政策,货币政策时隔14年再度采取适度宽松取向,一揽子政策在稳增长、稳就业、稳预期方面发挥了重要作用,体现了宏观经济治理的现实成效。

从更长周期看,“十四五”时期我国加快完善宏观经济治理体系,通过政策“组合拳”对重点领域和薄弱环节加大支持力度,有利于在保持经济平稳运行的同时,推动实现质的有效提升与量的合理增长。

政策合力的增强,不仅有助于降低经济运行的波动幅度,也有助于改善企业投资与居民消费预期,促进供需两端更好匹配,为培育新动能、提升全要素生产率创造条件。

(对策)围绕进一步提升宏观经济治理效能,田轩提出,关键在“精准有效”,需在三个方面持续发力:一是完善政策工具体系,增强政策的针对性与灵活性。

在保持财政、货币政策协同的基础上,更加注重产业、消费、投资、贸易、监管等政策同向发力,形成从需求端到供给端、从短期稳定到长期转型的全链条支持。

二是强化宏观政策取向一致性评估,推动各类政策在目标、力度、节奏和时点上相互匹配,减少政策叠加中的偏差与摩擦成本,提升政策传导效率。

三是健全预期管理机制,通过更透明、更稳定、更可预期的政策沟通与制度安排,稳定市场主体信心,避免因信息不对称或政策误读引发预期波动,进而提高政策效果的确定性。

(前景)田轩表示,今年是“十五五”开局之年,按照中央经济工作会议部署,宏观政策取向要坚持稳中求进、提质增效,注重存量政策与增量政策的集成效应,增强逆周期与跨周期调节力度。

展望未来,宏观经济治理将更加强调统筹有效市场与有为政府的关系:既要持续激发市场活力、畅通经济循环,也要通过完善规则、加强监管和优化公共服务,维护公平竞争与稳定预期。

在政策支持与改革创新并重的框架下,把短期稳增长与长期促转型结合起来,把解决当下问题与完善制度供给贯通起来,有望推动形成更加依靠内需、更多由消费拉动、更加注重内生增长的经济发展格局,为高质量发展提供更坚实支撑。

宏观经济治理效能的提升,关乎经济社会发展全局,关乎人民群众福祉。

从调控到治理的转变,不仅是概念表述的更新,更是治理理念、治理方式、治理能力的系统性跃升。

面对新形势新任务,唯有坚持系统观念,强化政策协同,创新治理手段,才能在稳的基础上实现进,在进的过程中保持稳,推动中国经济航船行稳致远,为全面建设社会主义现代化国家提供坚实支撑。