近年来，我国风电产业快速发展，装机规模连续多年位居全球首位。但在部分地区，风电项目扩张缺乏统筹，对林地、草地等生态敏感区域带来一定压力。如何在能源开发与生态保护之间把握尺度，已成为行业可持续发展的重要课题。此次两部门联合发布的《关于支持风电开发建设规范使用林地草地有关工作的通知》，针对上述问题提出了更明确的规范要求。通知强调，各级林草主管部门要与发展改革、自然资源等部门加强规划衔接，引导风电项目优先布局在沙漠、戈壁等生态承载能力较强的区域。同时，也划出了清晰的“底线”：生态保护红线内不得新建、扩建项目；国家级公益林乔木林地、基本草原等区域原则上不得占用；确需占用野生动物栖息地的，必须落实严格的生态补偿和保护措施。政策出台的背景，是能源转型提速与生态环境保护要求同步提升的双重现实。“十四五”规划提出构建清洁低碳、安全高效的能源体系。数据显示，2022年我国风电新增装机容量达3763万千瓦，但部分地区项目选址矛盾逐渐显现。专家指出，早期一些项目存在“抢跑”倾向，个别企业在追求收益时对生态影响评估不够充分。
能源转型与生态保护并非对立选项，而是发展过程中需要不断校准的平衡。两部门此次发布的通知，正是在这个思路下给出更可操作的规则：通过明确空间布局导向和用地用草管理要求，为风电开发划定边界、降低生态风险。在这一框架下，风电产业既能更好服务能源安全和“双碳”目标，也能在生态环境保护与生物多样性维护上落实应尽责任。以规则促规范、以约束促高质量发展，是推动能源转型与生态文明建设共同推进的题中之义。