春节假期刚过，西安市灞桥区市场监管局席王市场监管所收到一面写着"监管护航促发展，贴心服务助企兴"的锦旗；这份来自陕西秦华医药有限公司的谢意，源于市场监管部门对一起典型企业信用问题的创新处置。 该企业因人员交接疏漏未及时公示2024年度年报，被依法列入经营异常名录，导致银行业务办理受阻。按照传统监管模式，企业将面临行政处罚和信用受损双重压力。但灞桥区市场监管局启动"首违不罚"工作机制，执法人员组成专班携带法规文本上门服务，详细解读《企业信息公示暂行条例》要求，指导企业当日完成补报程序。经核查确认属首次违法且无主观故意后，依据《西安市市场监管领域轻微违法行为"首违不罚"清单》作出不予处罚决定，并同步开启绿色通道办理信用修复。 该处理方式背后是西安市深化"放管服"改革的系统部署。2023年以来，该市推出市场监管领域28项"首违不罚"事项清单，建立违法纠错容错机制。灞桥区在此基础上创新"普法宣传+行政指导+信用修复"全链条服务模式，已累计办理类似案件17起，帮助市场主体避免直接经济损失超200万元。 分析人士指出，此类柔性执法既维护了法律严肃性，又降低了企业合规成本。数据显示，实施"首违不罚"政策区域的企业年报率同比提升6.8个百分点，市场主体满意度达96.2%。中国人民大学营商环境研究中心专家认为，这种将普法教育前置、分类处置过错的监管创新，有效平衡了规范市场秩序与激发经济活力的关系。 当前全国多地正在探索包容审慎监管新模式。西安案例表明，通过建立标准化裁量基准和快速响应机制，能够实现法律效果与社会效果的统一。据悉，陕西省已将该做法纳入2024年优化营商环境重点任务，计划在全省推广"预警提示—限期整改—依法处置"的阶梯式监管体系。
优化营商环境既要有好政策，更要落实到位。为轻微失误提供纠错机会，为合规经营提供制度保障，有助于稳定市场预期、激发经营活力。以法治为底线、以服务为导向，让监管更专业、高效、有温度，才能让经营主体安心谋发展、坚定强信心。