广州从化推出"骑手随手拍"机制 创新网络餐饮监管模式

问题:随着网络餐饮规模不断扩大,“线上接单、线下制作”的模式带来便利的同时,也让监管面临新难点;消费者投诉主要集中在“幽灵外卖”、证照信息不实或过期、证照地址与实际经营地不一致,以及后厨卫生情况难以直观看到等问题。基层监管力量相对有限——商户点位分散且变化快——容易出现“问题线索难发现、发现后难覆盖”的矛盾,成为守护食品安全的一道现实关口。 原因:网络餐饮具有“线上展示、线下运行”的双重特点。其一,链条长、环节多,平台、商户、配送、消费者之间任一环节都可能出问题;其二,经营场所常藏在背街小巷或楼宇内部,传统巡查不易及时触达;其三,商户上下线频繁,个别经营者利用规则和时间差规避检查;其四,平台商户数量大,审核与巡检压力高,客观上需要更灵敏、成本更低的风险发现方式。 影响:问题商户一旦长期潜伏,首先会直接威胁消费者健康权益,也会挤压合规商户的生存空间,削弱平台信誉与行业形象,带来“劣币驱逐良币”的风险。网络餐饮一头连着日常消费,一头连着就业和城市运行,如果治理响应不够及时,容易引发舆情扩散、信任成本上升,深入增加社会治理成本。 对策:今年1月,广州市从化区市场监管部门在摸排调研和风险研判基础上,针对网络餐饮食品安全突出问题部署专项整治,明确“政府主导、平台协同、骑手参与、社会共治”的思路,将外卖骑手在配送链条中的现场优势转化为监督线索来源。为避免出现“想监督却不敢、想反映却不会”的情况,当地对线索范围、上报流程、激励保障、信息保护等进行了制度设计,并通过“工作群直连”打通上报渠道:按片区建立对接群组,由骑手、平台片区负责人和执法人员同群联动。骑手在取餐、送餐过程中发现异常,可随时上传图片或视频、文字说明和定位信息;平台同步核对商户信息,执法人员快速研判并开展核查处置,处理结果及时反馈,形成轻量化、高效率的闭环。 从运行效果看,“骑手随手拍”将城市末梢的即时信息转化为可核查、可处置的监管线索,弥补了传统检查在频次和覆盖上的不足。统计显示,该机制实施以来已接收40余条问题线索。经现场核查,11家商户被确认存在违法违规情形,涉及的商户被责令下线整改并依法接受行政处罚,平台也被督促落实主体责任。该做法以较低管理成本提升了问题发现概率和响应速度,有助于将风险处置前移,减少隐患在流通过程中的累积。 前景:从化区市场监管部门表示,下一步将推动该机制与“互联网+明厨亮灶”、信用监管等措施协同衔接,探索把专项行动中的有效做法固化为常态化制度。业内人士认为,骑手覆盖面广、对商户实际经营状态感知强,但要让机制长期稳定运行,还需在问题线索分类标准、证据采集规范、恶意举报防范、骑手权益保护、平台数据协同诸上持续完善,并通过信用约束、风险分级、联合惩戒等手段,推动形成“违法成本更高、守法收益更稳”的行业生态。

“骑手随手拍”机制以更贴近现场的方式补上了网络餐饮监管的盲区,让监管从“事后处置”更早一步走向“风险预警”。它把骑手的日常配送动线转化为问题线索的发现通道,也推动平台和监管部门形成更快的协同响应。随着配套规则完善、数据协同更顺畅,这类机制有望从专项治理走向常态化,为各地提升网络餐饮食品安全治理效率提供可借鉴的路径。守护“舌尖上的安全”,不仅需要监管部门发力,也需要平台、从业者与社会公众共同参与、各尽其责。