问题：耕地“沉睡”制约稳产增供 耕地是粮食生产的基础资源；近年来，部分地区受劳动力外流、种植收益偏低、地块零散、灌排设施薄弱等因素影响，出现不同程度撂荒，导致可耕作资源利用率下降。撂荒地若长期闲置，不仅影响粮食和重要农产品稳定供给，也会加快田块退化、抬高后续复耕成本，并对基层治理和环境卫生形成压力。 原因：收益、设施与组织化程度共同作用 从收益看，传统种植对小农户的现金回报有限，投入和风险却不低，容易削弱持续耕作意愿；从条件看，一些地块被杂草灌木侵占、土壤板结、机耕条件不足、灌排体系不完善，农户复耕往往需要先期投入机械、人工和配套建设；从经营看，土地细碎化制约规模化、机械化推进，单家单户分散经营难以形成稳定的生产组织和市场对接能力。多重因素叠加，导致部分耕地“有田难种、种田不稳”。 影响：补齐耕地短板与激活乡村发展要素 汕头以连续性财政投入直面撂荒治理难点，通过补贴激励和项目化管理推动“有人种地、能种好地”。对撂荒耕地复耕复种按每亩1000元给予补贴，明确“谁复耕、补谁”，并将资金纳入项目库管理，由县级审核、市级备案，强调优先安排、专款专用，提升资金使用效率和政策落地性。补贴对象覆盖农户、家庭农场、农业企业和种植大户等多类经营主体，扩大政策覆盖面和带动效应。 基层推进中，复耕并非简单“撒种即成”，关键在系统整治和技术支撑。以潮南区陇田镇溪西社区为例，当地通过清理杂草、清除树根、平整土地等环节，同步配套建设机耕路、泵站和沟渠等基础设施，解决灌排不畅、机械进出困难等问题，使撂荒地在较短周期内恢复耕作条件。随着合作社等组织统一经营，土地资源由“零收益”转为稳定现金流，预计可带动村集体增收，形成“复耕增产—集体增收—再投入改善”的循环。 对策：以项目牵引推动“藏粮于地”与“藏粮于技”协同 从治理路径看，汕头做法呈现三点：一是以持续稳定的财政安排提供预期，引导经营主体敢投入、愿经营；二是以项目化、流程化管理增强规范性，减少资金分配随意性；三是复耕与农田基础设施提升同步推进，避免“复耕一季、次年再荒”。 下一步，撂荒地治理仍需在三上加力：其一，强化高标准农田建设和管护机制，把灌排、道路、地力提升等纳入统一规划；其二，推进适度规模经营与社会化服务，提升机械化作业、统防统治、农机农艺融合水平；其三，完善产销衔接和收益保障，通过订单农业、品牌打造、冷链物流等提升种植收益，让复耕主体获得更稳定回报。 前景：从“唤醒土地”走向“稳产增效” 在守住耕地保护红线、推进粮食安全战略的大背景下，撂荒地复耕既是补齐耕地数量与质量短板的重要抓手，也是提升农业综合生产能力的现实路径。汕头连续四年每年投入1亿元，释放清晰政策信号，有望带动更多社会资源进入农业领域，推动复耕从“恢复耕作”迈向“稳定高产”。随着更多地区把复耕与高标准农田建设、农业社会化服务和农村集体经济发展兼顾，撂荒地有望从“沉睡资产”转变为“增收资源”，为稳粮保供和乡村振兴提供支撑。
唤醒撂荒地，是对耕地资源的再挖潜，也是对农业治理能力的再提升。以财政投入为牵引、以项目化管理为保障、以工程和技术为支撑，把“沉睡的田”变成“增收的田”“稳产的田”，才能在守住耕地红线的同时夯实粮食安全基础，并为乡村全面振兴积蓄更持久的内生动力。