问题:全球资源供需格局深刻调整、产业链竞争加剧的背景下,战略性矿产资源已成为保障能源安全、产业安全和供应链安全的重要基础。当前我国部分关键矿种对外依存度较高,国内资源禀赋分布不均、勘查开发条件复杂,同时违法开采、囤占矿权等问题在个别地区仍有发生,影响资源配置效率与行业秩序。如何在守住生态红线和安全底线前提下,提高国内资源供给能力、增强应对外部风险的韧性,成为资源领域必须回答的现实课题。 原因:一上,新一轮科技革命和产业变革带动新能源、新材料等领域快速发展,锂、钾盐、铜、铀等矿产需求增长,叠加国际地缘政治不确定性上升,资源供应安全面临更高波动风险。另一方面,我国找矿工作长期存深部勘查难度大、投入周期长、风险高等特点,需要通过国家层面兼顾、以重点矿种为牵引开展集中攻坚。自然资源部介绍,“十四五”期间国家聚焦重点矿种,编制“一矿一策”方案进行突破,推动找矿目标如期完成,新发现10个大型油田、19个大型气田,铀、铜、金、锂、钾盐等资源量大幅增长。其中,辽宁大东沟金矿探明量达1444.49吨,体现出在重点区域、重点矿种上强化组织实施后形成的勘查成效。 影响:找矿成果的持续累积,有助于提升我国能源资源基础保障能力,增强国内供给的确定性与抗冲击能力。油气新发现将对稳产增产、优化能源结构发挥支撑作用;金、铜等资源量增长有利于稳定工业原材料供给,支撑先进制造业发展;锂、钾盐等矿种则关系到电池材料、化工与农业生产等领域,对推动绿色低碳转型、保障粮食安全具有间接支撑意义。另外,资源勘查开发与生态环境保护、地方经济发展之间需要更精细的统筹,若矿权管理不规范、“圈而不探”问题得不到整治,不仅会造成资源沉淀和市场扭曲,也可能引发安全生产与生态风险。 对策:针对下一阶段工作,自然资源部明确,2026年我国将继续开展新一轮找矿突破战略行动,并开展“圈而不探”专项整治,严厉打击违法开采战略性矿产资源行为。业内认为,“圈而不探”往往导致矿业权占而不用、项目推进缓慢,影响勘查投入和资源转化效率,通过专项整治有助于释放矿权资源、引导资本和技术向真正具备开发条件的项目集聚;对违法开采保持高压态势,则有利于维护矿产资源国家所有权益,规范市场秩序,促进合法合规企业形成稳定预期。与此同时,提升找矿行动的系统性,还需要在规划、资金、技术、人才、装备以及数据共享诸上协同发力,强化重点成矿带、重点盆地和深部找矿的科技支撑,推动勘查成果加快转化为可开发储量和现实产能。 前景:面向“十五五”,自然资源部提出将深入完善战略性矿产资源的勘查、生产、供应、储备与销售统筹衔接体系,强化战略性矿产资源安全风险监测预警,并制定提高勘探、开发、储备能力方案。上述部署传递出更加注重“全链条统筹”的政策信号:既要在勘查端持续增储上产,也要在生产组织、供应调度、储备调节和市场销售等环节形成联动机制,以应对国际市场波动和突发风险。可以预期,随着政策体系完善和监管力度加大,我国战略性矿产资源保障将从“项目突破”向“体系能力提升”转变,找矿行动将更强调科学布局、绿色开发与安全合规并重,资源优势有望进一步转化为产业竞争优势。
矿产资源是经济社会发展的重要基础。我国持续推进找矿突破战略行动,既保障了国家资源安全,也为经济高质量发展提供了支撑。“十四五”期间的地质勘探工作已形成高效机制。未来,随着新一轮找矿行动的开展和管理体系的完善,我国将更夯实资源基础,为中国式现代化提供坚实保障。