春节临近，郑州市市场监督管理局推出“郑骑先锋随手拍”平台，探索将外卖骑手纳入城市治理的参与和监督体系；平台鼓励骑手举报“幽灵外卖”等违法经营行为，经查实后给予50元奖励。举措推出后引发广泛关注，不少网民点赞，认为这是城市管理的一种创新尝试。 “幽灵外卖”由来已久，一直是消费者和监管部门面临的难题。此类非法外卖商户往往通过使用虚假证照、编造信息、隐瞒真实经营地址等方式规避监管。其经营场所卫生状况较差、食材存放混乱、操作流程不规范，直接威胁食品安全和消费者健康。同时，“幽灵外卖”扰乱市场秩序，对守法经营商户造成不公平竞争，也损害行业整体信誉。 长期以来，各地市场监管部门将打击“幽灵外卖”作为重点工作，但治理成效仍有限，原因较为复杂。其一，外卖经营主体数量大、分布散，监管力量有限，难以实现全面覆盖。其二，违法经营者隐蔽性强、成本低，被查处后往往迅速转移，形成“查处—迁移—再经营”的循环。其三，部分平台对入驻商户审核不严，事中事后监管机制不健全，给违法者留下空间。多重因素叠加，形成“线下难发现、线上难治理”的灰色地带。 郑州的做法针对此痛点给出了新的解法。外卖骑手是城市配送网络的重要一环，日常频繁接触商户，对门店真实经营情况更容易掌握，也更容易发现异常。通过“随手拍”平台，将配送网络转化为信息发现与线索反馈网络，监管部门能够获取更多一线线索，从而提升监管的精准度和效率。 值得关注的是，骑手参与举报并不完全出于奖励驱动。不少骑手表示，自己和家人同样是外卖消费者，对食品安全有直接关切，因此愿意主动反馈问题。这说明公众参与公共事务的意愿客观存在，关键在于能否通过合理机制加以引导。郑州的探索，正是以制度化渠道把这种意愿转化为可持续的治理力量。 从更深层看，“郑骑先锋随手拍”表明了城市治理的一个新方向。新就业群体规模大、覆盖广、与城市生活联系紧密，他们不仅是城市运行的参与者，也可以成为治理体系的一部分。通过调动其积极性，既有助于提升管理效能，也能增强群体的责任感与获得感，推动形成更广泛的社会共识。共治模式的推进，有助于构建政府监管、平台自律、社会参与相结合的治理格局。 当前，外卖行业仍在快速发展，规范化管理仍需持续推进。郑州的经验表明，监管方式的创新与社会力量的有效参与，能够更有针对性地破解行业痛点。其他城市可结合本地实际借鉴完善，建立更顺畅的线索反馈与联动机制。同时，外卖平台也应深入强化商户准入审核和日常巡查，与监管部门形成更有效的协同。
从“单打独斗”到“群防群治”，郑州实践提示了城市治理的一条新路径——把分布在城市“毛细血管”中的职业力量转化为治理资源，既能降低行政成本，也能提高治理精度；该共建共治共享的探索，为守护“舌尖安全”提供了新思路，也折射出超大城市治理体系现代化的推进方向。随着更多社会主体被纳入治理网络，“人人参与、人人尽责”的治理共同体有望打开更多可能。