2023年4月2日，芬兰政府把现行法律修改草案推向公众征求意见阶段，草案规定允许进口核爆炸装置并在芬兰境内运输、交付或持有。这次修法意味着芬兰正在尝试和北约的核体系保持一致。 这个变化引起了俄罗斯的警惕，3月5日芬兰国防部发表公报说，他们要修改法律解除所谓的“核禁令”。俄罗斯方面随即做出了反应。俄总统新闻秘书佩斯科夫6日警告说，“如果芬兰威胁我们，我们将采取相应措施”。 这些事情发生在2023年4月。芬兰加入北约不到三年时间，就把核威慑和安全政策这两个方面和北约对接了起来。 这就引起了崔洪建的关注。他是北京外国语大学欧盟与区域发展研究中心的主任，接受采访时提到：“这次芬兰向北约核体系靠拢的速度比外界预想的要快得多。”崔洪建表示，“从地理位置、历史关系上来看”，芬兰应该在与俄罗斯的关系上保持足够谨慎。他还提到，“即使加入了北约”，芬兰也强调不会完全与俄罗斯对抗。“这次修法可能会让两国关系进一步恶化。” 这次修法是为了让芬兰融入北约集体防御的框架下，给核爆炸装置进入芬兰提供可能。草案内容涉及《核能法》和《刑法》。 对于俄罗斯的反应，崔洪建认为可能会有很多种选择。“俄罗斯加入北约对安全环境提出了挑战”，如果芬兰真的要把核武器部署到境内，“俄方肯定会反弹”。 佩斯科夫也说过类似的话：“如果芬兰在其境内部署核武器”，“将对俄罗斯构成威胁”。 除了芬兰之外，欧洲其他国家的核政策也在转变中。法国总统马克龙就宣布了新的核威慑政策和德国进行合作，“与英国在内的8个欧洲国家联合推出‘前沿威慑’计划”。 崔洪建指出，“美国在与欧洲国家分享核保护伞的立场越来越模糊”，“乌克兰危机和伊朗问题”让欧洲国家不得不做最坏的打算。“俄美不同程度地退出或终止履行《新削减战略武器条约》”，“这会刺激中等核国家积极寻求新的核保护”。 这种全球核军工体系的恶化态势表明，“国际社会需要寻求新的约束机制”。