问题——行政争议日益复杂，对行政复议专业化提出更高要求。 随着经济社会快速发展，行政争议涉及的领域更加广泛，包括自然资源、生态环境、公共安全、市场监管、数字经济等，这些争议往往专业性更强、利益关系更复杂、社会关注度更高。行政复议作为化解行政争议、纠正违法或不当行政行为的重要制度，既要确保“案结事了”，也要通过个案推动治理优化。如何有限时间内查清事实、准确适用法律、有效化解矛盾，成为提升行政复议质效和公信力的关键。 原因——引入专业力量，满足改革需求。 佛山市此次扩充行政复议专家库，旨在深化行政复议体制改革。一上，复议案件的专业性增强，仅靠行政机关内部力量难以全面覆盖；另一方面，社会对复议程序的透明度、论证充分性和裁判可接受性提出了更高要求。为此，市政府行政复议办公室依据有关规定，面向社会公开选聘咨询专家，通过规范程序引入多元专业力量，构建稳定的咨询支撑体系。 选聘程序包括：发布公告明确条件、组织报名（覆盖律师、高校学者和实务专家等）、资格审查（侧重专业背景和公信力）、集体讨论差额票决形成拟任名单，最后公示5个工作日接受社会监督，确保专家“选得出、立得住、用得好”。 影响——提升复议质量，推动源头治理。 从人员结构看，新聘的105名专家中，律师占比近四分之一，反映出复议工作对法律职业共同体的需求增加。律师作为第三方专业力量，熟悉程序规则和证据标准，能听证、调解和咨询等环节起到释法明理、促成共识作用，同时帮助复议机关更精准把握争议焦点，提升审查的针对性和可操作性。 从功能看，专家库不仅为个案提供专业意见，还承担类案研究、政策评估和法治宣传等职责。通过对高频争议领域的梳理和对执法薄弱环节的建议，推动行政机关完善制度、优化流程，实现从“事后纠错”向“事前防错”转变，促进依法行政和法治政府建设。 对策——分设六大委员会，实现专业分工。 新聘专家将分为六个专业咨询委员会，任期三年（2022年11月25日至2025年11月24日），重点参与重大复杂案件咨询、类案研究、复议调解和法治宣传等工作。例如，自然资源与生态环境专业委员会已吸纳律师事务所的专业人士。其他委员会涵盖法治政府建设、社会矛盾调解、公共安全与应急管理、数字经济与知识产权等领域，全面覆盖当前行政管理和社会治理的重点方向。 此外，市政府行政复议办公室将根据实际需求动态调整专家库，补充紧缺专业人才、优化结构、完善回避与评价机制，确保专家资源与案件类型匹配。业内人士建议，更健全专家参与规则、咨询意见采信与反馈机制，以及调解成效和意见质量的评估体系，以更好发挥专家优势。 前景——以专业复议服务高质量发展和社会治理现代化。 未来，需持续强化行政复议的专业化、规范化和信息化支撑。一上，针对新业态、新领域争议增多的趋势，加快引入数字经济、知识产权、数据合规等复合型专家，提升对新型争议的应对能力；另一方面，加强与司法审判、行政执法监督等机制的衔接，通过类案会商、风险预警和普法释法，推动行政争议从“末端化解”向“源头预防”延伸。随着专家库机制的完善，佛山有望形成可推广的复议专业支撑模式，为优化法治化营商环境和增强群众法治获得感提供保障。
完善行政复议制度是推进法治政府建设的重要举措。佛山此次大规模聘任专业人士参与复议工作，特别是吸纳律师等社会力量深度参与，展现了深化行政复议改革的决心。通过“政府+社会专业人士”的合作模式——既发挥政府主导作用——又借助社会专业力量的优势，形成互补共赢的局面。此探索为其他地区改革提供了借鉴，也预示着我国复议工作将朝着更加专业化、规范化和透明化的方向发展。