问题 粮食稳产增产面临水资源约束与极端天气挑战。
近年来，我国部分地区遭遇区域性洪涝和干旱灾害，暴露出灌排设施老化、用水效率不足等问题，亟需强化水利基础设施韧性。
原因 水利部以国家重大战略为牵引，将灌区现代化作为核心抓手。
2025年新开工7处大型灌区，改造15处重点灌区，设计灌溉面积累计1690万亩。
以宁夏青铜峡灌区为例，渠系输水效率提升42%，灌溉周期缩短50%，印证了工程改造对农业生产的关键作用。
影响 技术与管理创新形成叠加效应。
江苏盱眙县通过数字化渠系管理实现精准灌溉；辽宁辽阳灌区探索特许经营模式，引入社会资本30年运营权；全国建成4万处量测水设施，水权交易突破2亿立方米。
这些实践推动灌溉水利用系数较"十三五"末提升3.2%，在保障80.76%粮食产量的同时，实现亩均用水量下降至342立方米。
对策 水利部门实施"硬软结合"系统治理：一方面投入6894座水库科学调蓄，全年拦洪1202亿立方米；另一方面深化农业水价改革，完成10.86亿亩改革面积，建立"谁节水、谁受益"市场机制。
江西梅江灌区创新国企民企联合体模式，为全国提供多元协作样本。
前景 按照"大中型灌区一张图"规划，我国将持续优化灌区名录动态管理，2026年预计新增高效节水灌溉面积3000万亩。
水利部强调，未来将强化智慧水利建设，推动单方水粮食生产力稳定在1.8公斤以上，为守住18亿亩耕地红线提供长效支撑。
耕地灌溉面积突破10.9亿亩，不只是工程指标的增长，更是粮食安全治理能力的提升。
把水利短板补齐，把灌区运维管好，把节水制度落实到田间地头，才能在气候波动与资源约束加剧的情况下稳住粮食生产基本盘。
以更高效率、更强韧性、更可持续的“水动力”托举“中国饭碗”，是夯实发展安全的重要路径。