记者30日从自然资源部获悉,“十四五”期间我国测绘地理信息事业转型升级步伐明显加快,实景三维中国、全国卫星导航定位基准站一张网等重大基础能力建设取得重要进展。
相关负责人介绍,随着智能化测绘技术不断突破,自然资源卫星遥感影像实现自主保障,数据生产与更新机制更加完善,测绘装备研发也实现跨越式提升,为自然资源管理、城市治理与产业发展提供了更坚实的空间信息底座。
问题:新型治理与高质量发展对空间信息提出更高要求 随着国土空间规划体系完善、城市精细化治理深化以及防灾减灾救灾能力建设加快,传统二维地图与低频更新数据已难以满足需求。
城市地下空间开发、交通运行调度、灾害隐患排查、生态修复评估等工作,普遍需要更真实、更精细、更可计算的空间数据支撑。
同时,数字经济快速发展带动智慧交通、智慧文旅、低空经济等新业态兴起,社会各领域对高精度定位服务、三维场景表达与实时数据更新的需求持续增长。
空间信息能力的强弱,正在成为现代化治理水平的重要基础变量。
原因:技术突破与体系化建设推动能力跃升 自然资源部介绍,“十四五”期间我国测绘地理信息转型升级的加速,既源于核心技术与装备能力的提升,也得益于国家层面工程化、体系化推进。
一方面,智能化测绘技术持续创新,卫星遥感、航空摄影测量、无人机等多源数据采集能力增强,数据生产效率与更新频率提升,形成月度、季度更新的常态化机制,为动态监测提供条件。
另一方面,测绘装备研发取得突破,无人机摄影测量系统、北斗接收机、高精度全站仪等产品综合性能跻身国际一流水平,降低了关键环节对外部供给的依赖,增强了空间信息供给的稳定性与可持续性。
在此基础上,实景三维中国建设取得阶段性成果。
数据显示,5米、10米格网等系列产品已覆盖全国陆地国土,1:1万数据覆盖约70%的陆地国土。
自然资源部国土测绘司司长陈军介绍,300余个地级以上城市完成三维模型生产,67个城市开展智慧城市时空大数据平台建设试点,形成100多种应用场景,覆盖灾害防治、智慧交通、智慧文旅等多个领域。
这意味着三维空间底座从“建起来”走向“用起来”,并在城市治理中加速落地。
影响:从基础支撑走向综合赋能,应用边界持续拓展 空间信息能力的提升,首先体现在对自然资源管理的支撑更加精准。
通过遥感与三维数据的协同应用,可更高效开展国土空间用途管制、生态保护修复评估、耕地保护与监测等工作,为守住资源安全底线提供技术保障。
其次,对城市治理的赋能更加直接。
三维模型与时空大数据平台能够把城市道路、建筑、管网、地形等要素在同一框架下表达与计算,为拥堵治理、应急疏散、重大工程规划论证等提供可视化、可推演的决策依据。
再次,对产业发展的带动更为显著。
面向物流配送、智能驾驶、精准农业、地质灾害监测等场景,高精度定位与高精度空间数据成为关键生产要素,推动相关产业向精细化、智能化升级。
值得关注的是,“全国卫星导航定位基准站一张网”建成运行,对提升定位服务的一致性、可用性与安全性具有基础意义。
该网络整合全国7000座基准站数据资源,构建“1+32”国家级和省级北斗应用与基准服务中心,为林草监测、地灾预警、精准农业等行业领域提供北斗高精度定位服务支撑,日均专业服务超过千万次。
业内人士认为,这将促进跨地区、跨部门数据互联互通,降低重复建设成本,提高公共服务供给效率。
对策:完善标准与协同机制,提升数据治理与安全能力 面向更广泛应用,下一阶段需要在“数据可用、好用、安全用”上持续发力。
首先,应加快完善实景三维、时空大数据与高精度定位服务相关标准规范,推动数据格式、精度指标、更新频率、接口服务等统一,减少“能建不能用、能用不好用”的问题。
其次,强化部门协同与应用牵引,围绕防灾减灾、城市生命线工程、生态监管等重点领域形成一批可复制、可推广的标杆应用,推动三维底座与业务系统深度融合。
再次,加强数据治理能力建设,建立覆盖采集、处理、存储、共享、应用的全链条质量控制与安全管理体系,提升对关键基础数据与服务的安全保障水平。
与此同时,应推动测绘地理信息与新型基础设施建设、行业数字化转型衔接,形成“基础能力—平台服务—应用生态”的闭环。
前景:从“初步建成”迈向“高效运行”,支撑数字中国建设 从发展趋势看,实景三维中国的价值将进一步凸显。
一方面,随着数据更新更及时、覆盖更完整、精度更高,三维底座将成为国土空间治理的重要基础设施,支撑“规划—建设—管理—运营”全流程数字化。
另一方面,北斗高精度定位服务与遥感自主保障能力提升,将推动空天地一体化感知体系更成熟,为重大自然灾害监测预警、重点区域生态监管、农业生产精细管理提供更强支撑。
可以预见,随着试点经验推广和应用生态扩大,测绘地理信息将从专业支撑走向全域赋能,在数字政府建设、城市更新行动、产业创新发展中发挥更关键作用。
测绘地理信息是国家重要的基础性战略资源,其实时性、精准性直接影响经济社会运行效率。
我国在实景三维建设和北斗应用领域取得的突破,不仅提升了国土空间治理能力,也为数字经济发展注入了新动能。
面向未来,如何进一步释放地理信息数据价值,推动跨领域协同创新,将成为行业发展的关键课题。