当前我国人口结构面临深刻变化，人口老龄化和出生率下降两大趋势并存，对公共服务供给提出了新的挑战。
青岛市作为沿海发达城市，已进入中度老龄化社会阶段，同时托育服务需求日益增长。
为应对这一形势，青岛市民政、卫生健康等部门将"一老一小"服务作为2026年重点民生实事，制定了一系列切实可行的工作方案。
从养老服务体系建设看，青岛市面临着失智老年人服务体系不健全、专业化照护严重短缺的现实问题。
认知障碍（失智症）已成为影响老年人生活质量和家庭幸福的重要因素，患者及其家属对专业照护的需求日益迫切。
针对这一痛点，市民政局计划在全市依托现有养老服务机构建设20处认知障碍老年人照护专区，形成覆盖科普宣教、风险筛查、非药物干预、资源链接转介、家庭支持等全周期的服务体系。
这一举措既能为患者提供科学、专业的照护支持，延缓其功能衰退，提升生活质量，也能为照护家属提供专业指导和喘息空间，显著减轻家庭照护压力。
在社区层面，市民政局、市城市管理局将依托现有物业服务网络，在老龄化程度较高、有服务意愿的20个住宅小区打造"物业+"融合服务站点。
这些站点将采用物业自营、专业机构合作等多元化运营模式，综合设置养老托幼、家政服务、医疗康补、文化娱乐、代买代办等多项功能，让社区老年人和幼儿家庭能够就近获得便民生活服务。
同时，市民政局计划升级打造10处镇街级"一老一小"综合服务中心，通过链接教育、文化、医疗康复、卫生健康等优质资源，按需设置养老托幼、健康管理、文体活动、志愿服务、家庭支持、困境儿童及孤独症儿童关爱和家庭喘息服务等功能。
这一立体化的服务网络将覆盖市、区、街、社区四个层级，形成纵向贯通、横向联动的服务体系。
在托育服务方面，青岛市卫生健康委将重点推进医育融合型普惠托育机构建设。
一方面，市级养育照护指导中心将依托青岛市妇女儿童医院和各区市妇幼保健机构，对备案托育机构工作人员开展实操轮训，计划培训人数不少于700人，覆盖80%的备案托育机构，提升托育工作者的专业素质和服务能力。
另一方面，基层医疗卫生机构将与辖区内备案托育机构建立合作关系，选派医疗卫生人员担任托育机构指导员，帮助机构建立健全健康管理制度，确保婴幼儿得到科学的健康管理和医疗支持。
通过这种医育结合的模式，全市计划培育300家普惠托育机构，进一步扩大托育服务供给。
这些举措的实施将产生多重积极影响。
对于老年群体而言，认知障碍照护专区的建设将填补青岛市这一服务短板，显著提升失智老年人的生活质量和尊严。
对于婴幼儿家庭而言，医育融合型普惠托育机构的培育将推动"幼有所育"向"幼有善育"的转变，让更多家庭能够获得放心、优质的托育服务。
对于整个社会而言，这些项目体现了政府在基本公共服务均等化方面的执行力，有助于构建更加完善的社会保障体系。
从前瞻性角度看，青岛市这一系列举措体现了主动适应人口结构变化的政策导向。
随着老龄化进程加快和生育政策优化，"一老一小"服务将成为长期的公共需求。
青岛市通过系统规划、多部门协同、多元投入的方式，既提高了公共服务的覆盖面，也提升了服务的专业化水平，为全国其他城市提供了有益的参考。
把“一老一小”服务办到群众心坎上，既是民生工程，也是城市治理能力的检验。
青岛以社区为阵地推进养老照护与托育服务提质扩容，体现了从“补缺口”向“建体系”、从“单项供给”向“综合服务”的转变。
随着项目逐步实施，唯有坚持专业化、普惠化与可持续并重，才能让更多家庭在可触可及的服务中减轻负担、提升质量，进一步夯实城市发展的民生底盘。