围绕数字中国建设对“空间底座”的现实需求，自然资源部近日介绍了地理信息公共服务体系的最新进展。
当前，数字化转型正在从“信息上网”走向“业务在线、治理可视、决策可算”，规划建设、资源管理、生态保护、应急处置等领域对统一、权威、可共享的地理信息底图和数据服务需求持续上升。
在这一背景下，如何让地理信息资源更好支撑国家治理体系和治理能力现代化，成为推动数字中国建设的关键基础工作之一。
问题在于，过去一段时期，地理信息资源在不同部门、不同层级间分散存放、标准不一、更新频率不均，导致应用侧在数据调用、成果复用、跨部门协同上存在“重复建设、重复采集、难以拼接”的情况。
与此同时，突发事件处置对遥感影像获取速度、测绘成果形成效率提出更高要求，传统保障模式在时效性、联动性上需要进一步强化。
公众对权威地图服务的需求也不断增长，涉及边界表达、地名标注、地图使用规范等方面，既关系到便利性，也关系到严肃性与规范性。
造成上述问题的深层原因，既有数字化进程中数据要素快速增长带来的结构性矛盾，也与地理信息行业长期以来“以成果交付为主”向“以服务供给为主”的转变尚未完全到位有关。
一方面，各类自然资源专题信息专业性强、来源多样，若缺少统一底图与统一接口，就难以形成稳定可用的公共能力；另一方面，数据安全、权属管理、更新维护等要求提高，也对平台治理与标准体系提出更高门槛。
应急场景则更强调机制与能力协同，既需要技术链条顺畅，更需要组织体系贯通。
针对上述痛点，自然资源部提出以汇聚融合为主线，推动平台和能力升级。
其中，“天地图”完成全新改版，在一张地理底图上汇聚发布规划、地质调查、林草、海洋和测绘地理信息等24个自然资源专题信息，旨在更全面呈现自然资源禀赋、生态文明建设成果和空间治理成效，实现从传统基础地理信息服务平台向自然资源综合服务平台的转变。
相关数据显示，截至2025年12月25日，“天地图”在线注册开发用户达148.29万个，累计授权应用112.93万个，日均地图服务接口访问量约10亿次，支撑40多个行业或部门、7000多个政府用户以及约3.3万家企业等开展应用。
上述数据从一个侧面反映出，地理信息服务正从“工具性使用”走向“底座化依赖”，对平台稳定性、数据权威性和服务可持续提出更高要求。
在公共服务供给方面，标准地图服务体系进一步完善，形成国家、省（自治区、直辖市）、市三级服务架构，全国发布总量达到1.3万幅，不断丰富权威地图产品供给。
这一体系的意义不仅在于提供“可用地图”，更在于通过规范表达和统一发布，减少非规范地图带来的误用风险，提升社会公众和各类机构在地图使用中的合规意识，推动形成更健康的地图应用生态。
在应急测绘保障方面，自然资源部表示将按照国家应急体系总体要求，健全应急测绘保障体制机制，已形成部、省、市、县四级贯通、协调联动的组织体系，具备突发事件6小时内获取现场高分辨率遥感影像、12小时内提供首批应急测绘成果的能力。
相关能力已在西藏定日地震、京津冀暴雨洪涝、甘肃榆中山洪等处置中发挥作用，为灾情研判、救援路线规划、重点区域风险识别和灾后重建评估提供了重要支撑。
应急测绘的提速增效，实质上是将空间信息转化为救援行动的“时间优势”，在极端天气和地质灾害多发背景下具有更突出的现实价值。
从影响看，地理信息公共服务能力的提升将带来多重外溢效应：一是为国土空间规划、用途管制、生态修复等提供统一的空间数据底盘，提高跨部门协同效率；二是促进数字经济发展，在交通物流、智慧城市、公共安全、自然资源资产管理等领域形成更广泛的应用场景；三是推动公共服务均等化，让中小企业、基层单位在更低成本下调用权威地理信息服务，降低数字化门槛；四是通过标准地图与规范化发布，提升社会治理的规范性与严肃性，减少信息误导与资源浪费。
下一步对策层面，业内普遍认为仍需在“数据更新、标准统一、开放共享、安全可控”之间把握平衡：加快专题信息与底图的动态更新机制，提升数据现势性；完善跨层级、跨部门的数据接口和元数据标准，减少重复采集与多头维护；在满足公共服务的同时，强化数据分级分类管理与安全防护，确保服务稳定可靠；推动更多场景化应用，形成从“能用”到“好用、易用”的服务体验。
与此同时，应急测绘需要进一步加强与气象、水利、应急管理等部门的信息联动，推动从“灾后响应”向“风险预判、预警联动”延伸。
展望未来，随着数字中国建设持续推进，地理信息将更加深度融入国家治理和产业发展。
以“天地图”为代表的综合平台若能持续提升数据融合能力、算力支撑能力与服务生态建设水平，将有望成为跨行业数字应用的重要公共底座。
应急测绘能力的体系化建设也将推动形成更敏捷的灾害应对链条，为提升防灾减灾救灾综合能力提供坚实支撑。
可以预见，统一权威的空间信息服务将成为推动高质量发展和高水平安全的重要基础设施之一。
地理信息数据的整合与创新应用，不仅是技术进步的体现，更是治理能力现代化的重要标志。
自然资源部通过系统性举措，为数字中国建设夯实了数据基石。
未来，如何进一步释放数据潜能，平衡开放与安全，仍需在实践中不断探索。
这一进程，将深刻影响我国经济社会的高质量发展。