问题： 随着城市化加快、利益格局调整提速，征地拆迁、劳动用工、物业管理、邻里纠纷等矛盾基层更易集中出现。有些问题如果处置不及时，可能从一般纠纷演变为重复访、越级访，不仅抬高治理成本，也影响群众感受和社会稳定。如何把问题解决在早期、把风险化解在萌芽状态，成为基层治理必须直面的课题。 原因： 从实践看，部分矛盾之所以反复，往往与三类因素有关：一是信息不对称，群众诉求表达渠道不顺畅，问题长期“在路上”；二是部门职责交叉、政策边界不清，复杂事项缺少统一牵头，出现“多头受理、反复流转”；三是办结后缺乏持续跟踪，整改不彻底、解释不到位，形成“结案不结事”。此外，个别环节还存在责任压不实、督办力度不够等问题，客观上增加了矛盾外溢风险。 影响： 马鞍山经开区以“把接待台搬到群众家门口”为导向，探索推动信访工作由被动应对转向主动治理，形成“发现—处置—巩固”的闭环链条。一上，通过窗口前移、力量下沉，提高受理和调处效率，减少群众“多头跑、反复跑”；另一方面，通过联席会商、现场攻坚，压缩推诿空间，提升复杂事项的处置能力；再通过回访复核、倒查追责，强调结果导向，推动问题真正解决。该做法在一定程度上实现了基层风险的早识别、早预警、早处置，为提升治理效能提供了可借鉴的路径。 对策： 经开区将三项机制融入日常工作，构建分层分类处置体系。 其一，做实信访“门诊”，突出前端预防与就地化解。经开区在管委会大厅设立信访“门诊”，区级领导轮流坐班，与矛盾纠纷综合调处力量合署办公，形成常态化接访。法律顾问、公职律师、人民调解员同步驻点，打通“受理—调解—依法处置”流程。基层层面，村（社区）网格员入户排查，对可能升级的矛盾提前“挂号”，动态评估风险，实现隐患早发现、诉求早受理。现场接访实行“一案一包”，明确包保责任，做到当日登记、当日转办、当日回访，提升办理效率和群众体验。 其二，强化信访“会诊”，聚焦疑难事项集中攻坚。针对政策适用边界不清、突发性强、社会关注度高的复杂问题，经开区将联席会议机制前置到“门诊”现场，由主要负责同志牵头、分管负责同志调度，职能部门包保、属地协同保障，多方同台研判、现场明确路径，推动问题解决“直达到底”。围绕群众反映集中的重点领域，探索“疑难问题会商办、同类问题集中办、重点问题挂账督办”，并综合运用交办督办、联合接访、主动下访、联合会审、公开评议等方式，压实部门责任，提升处置透明度和公信力。 其三，完善信访“复诊”，坚持办结与长效并重。经开区强调“案结”不等于“事了”，建立回访复核机制，对已办结事项再走访、再核实，确保线索查办到位、整改落实到位。对基层办理的初信初访，实行“周督查、月通报”，推动责任落实到位。对历史遗留问题，领导带案下访常态化，持续跟踪、分类施策，力求既解“眼前事”，也治“长久病”。同时，对因失职渎职造成重复访、越级访的情形，开展倒查追责，以刚性约束推动作风和执行力提升。 前景： 从治理现代化趋势看，信访工作正由“末端处置”向“源头治理”转变。经开区“三步棋”探索的关键，在于以群众诉求为牵引，把领导责任、专业支撑、网格触角和督查问责串联成闭环，让矛盾化解更靠前、协同更顺畅、结果更可检验。下一步，随着基层网格化治理、法治化保障和数字化预警手段健全，类似机制有望在更多场景深化应用：一是更细化事项分类标准和办理规范，减少“同案不同办”；二是加强普法宣传与政策解读，减少因误解引发的矛盾；三是完善多元解纷机制和社会力量参与，提高调处专业化水平；四是健全数据汇聚与风险研判机制，为源头治理提供更精准支撑。
信访工作是党和政府联系群众的重要渠道。马鞍山经开区的探索表明，把群众诉求放在前面、把机制做实做细，才能把矛盾化解在源头。此实践提升了治理效能，也为基层社会治理提供了可借鉴的经验。