问题:老林区转型进入“深水区”,既要守住生态底线,又要破解发展动能不足的现实约束。作为典型资源型地区,伊春长期以森林资源开发为主要支撑。随着天然林保护、采伐强度控制等政策持续推进,传统增长方式空间不断收窄,产业结构偏重、链条偏短、市场抗风险能力不足等问题更加突出。如何不透支生态的前提下拓展就业、增加收入、提升城市功能和公共服务水平,成为老林区必须回答的时代课题。 原因:从全国层面看,政府工作报告对加快推进全面绿色转型作出部署,要求以碳达峰碳中和为牵引,共同推进降碳、减污、扩绿、增长,培育绿色发展新动能。伊春的特殊性在于生态地位重要、资源禀赋鲜明:森林覆盖率高、生态系统相对完整,是维护小兴安岭生态安全的重要屏障。这决定了当地发展必须把“生态优先”作为前提,把“绿色转型”作为主线,通过制度创新和产业重构,实现从“资源依赖”向“生态增值”转变。 影响:生态优势正在转化为新的综合竞争力。一上,持续推进生态保护修复与治理、深化污染防治,有助于巩固山水林田湖草一体化保护成效,提升区域生态服务功能,让森林涵养水源、固碳增汇、生物多样性保护诸上的作用更加凸显。另一方面,绿色底色越厚实,生态产品价值实现空间越大,生态友好型产业更容易形成规模效应和品牌溢价。对伊春而言,打通“生态资源—生态资产—生态资本”转化链条,不仅关系到地方财政和居民收入,也为东北资源型城市转型提供可借鉴的路径。 对策:坚持系统谋划、协同推进,构建“扩绿兴绿护绿”与产业升级相互支撑的新格局。董文琴表示,伊春将把守护原生态风貌作为底线任务,统筹生态保护修复与环境治理,持续夯实绿色发展基础;同时,立足森林与冰雪资源优势,推动产业多点发力、融合发展。 一是探索生态产品价值实现机制,完善生态资源确权、核算与交易等基础工作,推动森林“水库、粮库、钱库、碳库”等功能转化为可量化、可交易、可持续的收益来源,形成生态保护与民生改善的良性循环。 二是做强林下经济,践行大食物观,围绕红松籽、蓝莓、山野菜、森林畜禽等特色领域建设种养基地,推进标准化生产、精深加工和品牌营销协同提升,延长产业链、提高附加值,增强带动群众增收能力。 三是做优文旅产业,依托森林景观与冰雪资源,深化“旅游+”融合,完善配套服务和产品供给,提升康养度假与冰雪运动目的地的承载能力和市场影响力,推动“旺季更旺、淡季不淡”。 四是推动传统产业绿色化、智能化改造,支持重点企业节能降耗、清洁生产、数字化管理等上升级,提升资源利用效率与安全水平;同时加快新能源等新兴产业布局,培育新的增长点,增强转型发展的韧性与后劲。 前景:从“靠林吃林”到“养林兴林”,转型关键在于形成稳定可持续的制度供给与产业生态。随着全国绿色低碳转型步伐加快,碳汇价值、生态产品价值实现和绿色消费需求有望持续增长,伊春在森林资源、气候条件与生态品质上的比较优势将继续显现。未来,若能在保护优先前提下持续提升要素配置效率,完善交通、公共服务与人才支撑体系,推动生态治理能力、产业组织能力与市场开拓能力同步提升,老林区有望走出一条以生态为本、以创新为要、以富民为旨归的高质量发展新路。
伊春的转型实践表明,生态保护与经济发展并非零和关系。在“双碳”目标引领下,传统林区通过系统谋划、科技赋能,能够走出一条质量更高、效益更好、结构更优的发展新路。这片曾为国家建设输送栋梁之材的老林区,正在生态文明新时代探索并书写绿色发展的新篇章。