问题——水安全短板与发展需求并存；新疆地处干旱半干旱区，水资源时空分布不均、年际变化大，叠加产业发展与城镇化推进，用水总量与效率、供需结构性矛盾仍较突出。同时，极端天气事件增多趋势不容忽视，旱涝灾害防御压力上升，河湖生态修复与水土流失治理任务依然艰巨。如何以更高效率配置水资源、以更强韧性应对风险，成为推动高质量发展必须直面的基础性课题。 原因——资源约束、工程短板与管理能力亟待提升交织。一方面，传统用水结构中农业用水占比高，部分地区灌溉设施老化、输配水损耗较大，节水潜力尚未充分释放；另一方面，水利工程体系仍需补齐“联网成网、调蓄互济”的能力短板，部分流域与区域调配能力不足，难以更好匹配产业布局与民生需求。加之水资源精细化管理、监测预警和科学调度体系需要深入数字化、智能化支撑，治理能力现代化面临新的要求。 影响——水利建设与治理升级牵动农业、生态与民生全局。水资源节约集约利用水平直接关系粮食安全与特色优势产业稳定发展，现代化水网建设则关系区域协调发展和重大工程、重点产业落地空间；河湖生态修复与补水调度影响绿洲生态安全与生物多样性维护；水旱灾害防御能力决定防风险底线是否牢固。水安全保障能力的提升，将稳增长、惠民生、促转型中发挥基础性、战略性支撑作用。 对策——以节水为先、工程为基、治理为要、数字赋能联合推进。按照部署，新疆今年将体系化推进水资源节约保护、高效配置与合理利用，突出“建设世界一流农业节水增效新高地”目标，推动节水制度、技术、工程、设备、标准“五位一体”同向发力，加快灌区现代化改造，力争全疆农田灌溉水有效利用系数达到0.588。围绕现代化水网建设，将以“联网、补网、强链”为重点，锚定全年完成400亿元以上水利固定资产投资任务，推进安全韧性水网建设提速增效；在工程布局上，提速大石峡、玉龙喀什等大型水库，以及策勒河昆仑、瓦石峡等中小型水库建设，确保按期建成蓄水，增强调蓄能力与供水保障弹性。 在河湖库系统治理与生态保护上，新疆将开展新一轮母亲河复苏行动，聚焦重点河湖生态安全，推进喀什地区吐曼河国家级幸福河湖建设，并持续做好博斯腾湖等重点河湖生态补水，推动水生态环境稳定向好。同时完成231平方公里水土流失治理任务，力争全区水土保持率达到49.62%，以系统治理改善流域涵养能力。面向风险防控，将构建现代化水旱灾害防御体系，夯实农业农村现代化水利基础，并系统推进数字孪生水利体系建设，提升监测预警、联合调度和应急处置的科学化、精准化水平。 前景——“十五五”夯基提质，2030年水网骨架加快成型。根据中长期部署，“十五五”期间新疆将重点抓好节水增效、蓄水调控、调水补源、管水控用四项工作，推动水利治理体系和治理能力现代化水平整体跃升。到2030年，新疆水网主骨架大动脉将加快构建，水资源优化配置能力提高，农田灌溉水有效利用系数提高到0.6以上，新增水库库容50亿立方米，农村自来水普及率提高到99.6%，规模化供水工程覆盖农村人口比例超过90%。随着一批关键工程建成与管理体系升级，新疆有望在“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”上形成更可持续的路径，为高质量发展释放更稳固的水支撑。
水利是国家战略性基础设施。新疆作为我国西部重要的战略支撑点，其水利事业的发展关乎区域长远发展和国家整体利益。通过系统推进水资源节约、水网建设、生态保护、灾害防御等工作，新疆正在构建一个更加安全、更加高效、更加可持续的现代化水利体系。这个体系的建成，将为新疆社会主义现代化建设提供坚实的水安全保障，也将为全国水利现代化建设贡献新疆经验。