华盛顿方面决定要离开世卫组织,结果这事儿把国际上的大家都给惊动了。眼看着钱的问题在扯皮,成了大家伙儿一块儿商量事儿的焦点。这事儿最早是7月16日在日内瓦发生的,当时世界卫生组织的发言人塔里克·亚沙雷维奇跟记者们聊了聊关于美国退群的那些事儿。他说了一大堆话,把这事怎么进入流程、为啥要这么做都给解释清楚了。这也算是个信号,说明国际组织在碰到主要成员要走的时候,对规则和钱袋子上的事儿是真的在意。 按照世卫组织的规矩,你想退出得先等上一年。当年美国前总统特朗普在2020年就签字要退了,算算时间,美国就得在2021年7月正式不是成员国了。亚沙雷维奇特别强调了一点:哪怕手续还没走完,你还是得把该交的钱交上。账上的记录显示,美国现在连2024年还有2025年的钱都还没给呢,这两年加起来大概有2.6亿美元。因为会费是按国内生产总值和人口这些指标算出来的,美国长期拿着总盘子里的22%,是最大的掏钱的人。 如果一直欠着不给,肯定会影响世卫组织今年和明年的钱袋子运转,那些重点的卫生项目也会受拖累。值得留意的是,他们已经把这事正式列进了执行委员会的会议议程里了。那个委员会有34个卫生技术专家组成,专门管行政和财务这些大事儿。秘书处会按照他们的意见办,采取一些程序上的措施。有懂行的人说,这么做既守规矩又给留了余地。 从国际法的角度看,国家加进来或者退出去是它的自由权利。不过退群的时候咋样履行义务,那是看人家国家信誉的一个重要标准。多边机构想好好转起来,还得靠大家一起守章程;而把钱交到位更是让机器转起来的根本。这次事儿赶上全球正在打仗对付新冠病毒的时候,让国际社会又开始琢磨这套卫生治理体系稳不稳、能不能长长久久了。 翻到历史的书里头看,美国以前也干过类似的事儿:1984年他们退出过联合国教科文组织;过了18年也就是2003年又回来了;到了2017年又宣布要退出《巴黎气候协定》这些机制。这回决定不再给世卫组织当会员了,正好接上了他们这几年折腾多边合作的路子。不过跟以前不一样的是,疫情一来大家更觉得公共卫生合作太重要了;主要大国在这个体系里扮演啥角色成了大家最关心的话题。 美国怎么走这个程序、怎么还这笔欠费问题能不能解决,其实就是看国际多边合作这东西有多经折腾的好例子。现在公共卫生挑战越来越复杂了;各国咋平衡自己的政策和国际责任;国际组织怎么在规矩里维护大伙儿一块儿干活的机制;这些对后面疫情时代的全球治理影响都特别大。世卫组织这次按着规矩办的明确态度不光保住了多边机构的基本规矩;还给咱们在对话商量中解决公共事务争议留下了一个好制度模板。