一、问题：极端天气频发，北方防洪压力持续攀升 近年来，特大暴雨、大范围雨雪冰冻、山洪滑坡等灾害性天气北方地区接连出现，防洪排涝形势愈发严峻。全国政协委员、中国气象局地球系统数值预报中心主任龚建东在今年全国两会期间接受记者采访时表示，当前极端天气事件表现为多发、频发、重发、并发的新态势，许多灾害性天气的发生规律和极端性特征已超出传统认知范畴，高致灾性、骤发性、强局地性和灾害链条长等特点愈发突出。 龚建东特别指出，北方地区极端降水增强趋势尤为明显——降水时空分布愈加不均——短时强降水和局地暴雨明显增多，中小河流洪水、城市内涝、山洪及地质灾害风险持续上升。部分地区已出现"雨强超历史、雨量超标准、灾害链条长"的新情况，防汛主战场正由传统的大江大河逐步向中小流域、城市排水系统和基础设施末梢延伸。 二、原因：监测盲区存在，预警转化机制不畅 龚建东分析认为，当前北方地区防洪排涝体系存在多层次短板。在气象监测上，部分中小河流流域、城乡接合部及快速扩展的城市新区，高密度观测站网布局尚不完善，新型探测手段的应用仍有较大提升空间，导致局地强降水的捕捉能力不足。 预报预警上，对异常台风、极端暴雨、突发强对流等高影响天气发生发展机理的认识仍然有限，对持续性、极端性和转折性天气过程的预报能力有待加强。更值得关注的是，一些地方存预警信息"发得出"却在水库调度、市政排水、交通管控等关键环节"接不住、用不好"的问题，预警的先导作用未能有效转化为实际防御行动，形成明显的"最后一公里"断层。 在工程标准上，部分北方城市排水系统和中小河流防洪工程仍主要依据历史气候统计数据设计，对气候变化背景下极端降水增强趋势考虑不足，工程韧性与气象风险变化趋势之间的协同明显滞后。 三、影响：防灾体系承压，城乡安全面临新考验 上述短板的叠加效应，使北方地区在应对超标准、超历史极端天气时面临较大风险敞口。随着城镇化进程加快，城市不透水面积持续扩大，地下空间开发深度增加，一旦遭遇极端强降水，内涝风险将呈几何级数放大。，中小流域防洪标准偏低、山区地质灾害隐患点多面广，加之预警与响应之间的衔接不畅，极易造成人员伤亡和财产损失。从更宏观的视角看，气候变化带来的降水格局重塑是长期趋势，若不尽快补齐基础设施短板，北方地区防洪排涝体系将长期处于被动应对状态。 四、对策：精准发力，构建全链条防御体系 针对上述问题，龚建东提出四项具体建议。 其一，加强北方地区高时空分辨率气象观测网络建设。围绕中小河流、城市易涝区和极端天气高风险区域，加快补齐气象观测盲区，优化地面自动站、天气雷达、卫星及新型探测手段的空间布局，将监测精度提升至分钟级、百米级。 其二，持续提升强降水和暴雨积涝的短临预报与风险预警能力。以极端天气防御需求为牵引，加强关键机理研究和短临预报技术攻关，推动气象预警由单一"要素预警"向面向防灾决策的"风险预警"转变，使预警产品更具针对性和可操作性。 其三，推动气象预警与防洪排涝工程调度及城市运行管理深度衔接。完善以气象预警为先导的联动机制，将预警信息嵌入水库调度、城市排水、交通运行和应急管理全流程，健全"预警—响应—处置"闭环，切实打通预警转化为行动的通道。 其四，将气象能力建设与防洪排涝基础设施补短板同步推进。在北方地区防洪排涝工程规划和建设中，充分吸纳气候变化和极端天气风险评估成果，动态校准工程设计标准，从源头提升基础设施应对极端气候的韧性。
极端降水趋势变化正在重塑北方地区的防汛格局。补齐观测预警短板、打通预警到行动的链条、以动态标准提升工程韧性，既是对现实风险的直接回应，也关系到城市治理能力的提升。以更前瞻的风险视角统筹“天上看、地上测、系统算、部门联、工程扛”，才能把防灾关口前移，把损失降到最低。