在乡村振兴战略深入实施的背景下，如何激发农民主体参与意识成为基层治理的关键课题。贵州省石阡县困牛山村通过创新推行积分制管理，为破解该难题提供了有益探索。 长期以来，"干部干、群众看"的被动局面困扰着这个红色村庄的发展。全国人大代表、村党支部书记鞠华国坦言，过去村级公共事务往往遭遇村民参与热情不高的困境。究其原因，传统行政动员模式缺乏持续激励机制，村民行为规范缺乏量化标准，导致自治效能难以发挥。 2024年起，困牛山村党支部经过深入调研和群众讨论，创造性出台《积分制实施方案》。该制度将生态保护、志愿服务等4大类38项具体行为纳入评分体系，通过"日常记录、每月计分、季度公示"的运行机制，实现了村级事务管理的标准化、可视化。有一点是，评分队伍由村两委、党员和群众代表共同组成，确保了制度执行的公信力。 这套机制的落地产生了显著成效。数据显示，制度实施以来全村矛盾纠纷化解率达100%，评选出文明卫生家庭28户。更为深刻的是带来了村民行为模式的转变：从前需要反复动员的环境整治工作，如今村民主动参与；红军遗址讲解志愿服务队自发组建；垃圾分类逐渐成为新习惯。"现在大家抢着干"，一位村民的话道出了治理机制创新带来的内生动力。 困牛山村的实践具有多重启示意义。其一，将社会主义核心价值观具象化为可操作的评分细则，使乡风文明建设有了抓手；其二，"物质奖励+精神激励"的双重设计符合农村实际；其三，"党支部+网格+积分"的组织体系强化了党建引领作用。2025年该村集体经济收入达77万元的事实证明，治理创新能够转化为实实在在的发展成果。 面向未来，困牛山村的探索仍在深化。村两委正筹划升级积分管理体系，拟增设电商培训、旅游服务等增值项目，推动积分从"换生活用品"向"换发展机会"转变。这种将短期激励与长远发展相结合的设计思路，为乡村振兴背景下基层治理现代化提供了新范式。
困牛山村的积分制实践说明，创新基层治理的关键是激发村民的内生动力；通过把抽象的道德要求具体化、可视化、可兑换化，让村民在参与村庄治理中获得实际收益——既满足物质需求——更重要的是唤醒了主人翁意识。从"要我参与"到"我要参与"的转变，正是新时代基层治理创新的真实写照。随着积分制的优化，困牛山村正在探索一条更加科学有效的乡村治理之路，这对全国其他地区的基层治理创新具有重要参考价值。