近日召开的上海市第十六届人民代表大会第四次会议在政府工作报告中提出，支持集市夜市发展、优化外摆设置，将“烟火气”纳入城市发展议题。此表述引发广泛共鸣，不少代表更建议：提升城市烟火气，既要发展集市夜市，也要守护自然生长的各类街边小店。 当前，我国大城市商业发展出现一定的结构性失衡。各地普遍重视首店经济、首发经济。以北京为例，2025年新增首店达1068家，商业活力可见一斑。然而，与之形成对照的是，早餐店、服装店、便利店等街边小店的生存空间不断被挤压：一些在城市更新中承受高租金而被迫退出，一些在客流下滑后长期无人接手，逐渐消失在城市角落。 街边小店看似不起眼，却是城市商业体系的重要“毛细血管”。健康的商业生态需要多元业态共同支撑：既需要首店首发带来新鲜感与吸引力，也需要购物中心承载人流与消费场景，还需要连锁超市提供稳定便利，更离不开街边小店满足居民的日常需求。业态越丰富，消费活力越容易被激发，也更能覆盖不同人群的多样化需求。 街边小店的意义不止于商业，更直接关联民生。从创业看，小店门槛相对较低，是普通劳动者创业的重要起点，一家早餐店、一间小超市往往寄托着一个家庭的生计与希望。从生活看，小店是市民便利生活的重要支撑，也是“一刻钟便民生活圈”的基础。从文化看，小店沉淀着社区气息与邻里情感，是城市烟火气最直观的载体。很多时候，城市的温度就藏在社区周边的小商铺和街巷的日常喧闹里。 当前，街边小店的困境，与部分城市管理中存在的认识偏差有关。有的地方习惯“大拆大建”，以新建商业街区替代原有底商；有的地方过度追求整齐划一，在整治中“一刀切”关闭临街门面；还有的热衷跟风打造创意集市，却对街边小店缺少支持。背后反映的，是重“显绩”轻“潜绩”、重短期观感轻长期民生的倾向。 守护街边小店，需要系统施策。首先，管理者要坚持以人民为中心的政绩观，真正看见群众的日常需求，认识到街边小店对城市运行与生活服务的重要价值。其次，要提升营商环境，为小店经营者减负增效。街边小店抗风险能力较弱，但同样要面对多部门、多层级检查与管理，隐性成本不低。主管部门在规范管理的同时，应尽量减少对正常经营的打扰，像服务首店经济一样，主动回应街边小店的实际困难。 最后，要因地制宜推进精细治理。我国城市发展正从增量扩张转向存量提质增效，守护街边小店正是这一转型的具体内容，考验的是治理的精细度。比如，一些城市住宅地价明显高于商业地价，带动社区沿街底商租金高企，服务社区的早餐店、理发店等业态被迫退出。涉及的部门需要探索更有效的路径，帮助小店降低经营成本，并通过税收、金融、职业培训、社会保障等政策，为经营者提供更精准、更灵活支持。
城市治理的尺度，往往体现在对细微处的耐心与包容。能否守住街边小店，不仅关系到商业形态的多样性，更关系到民生便利、就业承载和社区温情。当“烟火气”从报告文字走进街巷日常，关键在于以制度化支持和精细化治理，让每一盏小店灯光都能长期亮着，让城市发展既有高度，也有温度。