问题：十五五规划纲要公布后，社会对2026年养老金调整的关注明显升温。讨论焦点于：职工基本养老金是否会改变既有调整格局，特别是挂钩调整中与缴费年限对应的的“工龄因素”会不会被弱化甚至取消。需要明确的是，规划提出“健全待遇确定和调整机制”，并不意味着对现有制度框架全面重构，更可能指向规则更科学、结构更合理、执行更顺畅。 原因：从政策逻辑看，近年来养老金调整一直在公平与激励之间寻求平衡。定额调整突出普惠，强调制度公平；挂钩调整与个人缴费贡献、养老金水平等因素相关，体现“多缴多得、长缴多得”；适当倾斜则面向高龄、艰苦边远地区等群体，强化重点保障。2025年有关部门明确总体调整水平并要求各地制定细化方案，其中一个导向是更多向养老金水平偏低群体倾斜。各地主要通过优化挂钩比例、完善分段计算等方式实现结构性调整，但并未动摇缴费年限在挂钩调整中的基础地位。另外，城乡居民基础养老金“逐步提高”的表述更直接，也反映出缩小城乡与群体差异、增强基础保障能力的政策取向。 影响：如果简单取消缴费年限挂钩，可能带来多重后果。其一，制度激励减弱，参保人员持续缴费、延长缴费的动力可能下降，影响制度长期运行。其二，待遇分配与缴费贡献更容易脱节，不利于形成权责对应的稳定预期，也可能引发新的公平争议。其三，在老龄化加深、抚养比变化的背景下，弱化缴费激励的调整可能更加大基金收支平衡压力。相比之下，在保留总体框架的前提下通过参数优化实现“提低、稳中、控高”的结构调整，更符合当前对统筹兼顾与可持续的要求。 对策：面向2026年及今后一段时期，完善机制的着力点可能主要在三上：一是改进“定额、挂钩、倾斜”的比重结构，加大对低待遇群体的支持，同时保留对缴费贡献的必要体现。二是细化挂钩调整的计算方式，探索更精细的分段或阶梯规则，在不突破基金承受能力的前提下，更合理体现长缴费群体贡献，也避免“工龄一刀切”导致边际激励不足。三是加强政策协同与信息公开，强化对地方方案的规范指引，推动调整规则更透明、更可预期，减少社会误读，提升制度公信力。 前景：结合纲要表述与既往政策实践，2026年职工基本养老金调整更可能呈现“框架延续、结构微调、导向更精准”的特征：总体保持制度连续性，重点在机制完善、参数优化和倾斜政策精准化；城乡居民基础养老金则大概率继续沿“逐步提高”方向推进，更突出兜底保障与缩小差距。随着基金运行管理水平提升、统筹层级完善，待遇调整的规范性、均衡性与可持续性有望同步增强，但仍需在公平、激励与财力承受之间保持动态平衡。
养老金调整既关系1.5亿多退休人员的切身利益，也关系社会保障制度的长期稳定；面向“十五五”，政策重点于把机制完善得更科学、更协同、更可持续：一上通过逐步提高城乡居民基础养老金夯实兜底保障，另一方面在职工养老金调整中坚持权责匹配，兼顾激励与公平。在保持制度连续性的同时，通过结构优化回应新形势新需求，才能更好稳定预期、增强信心。