基层治理的温度——南京鼓楼区新门口社区共建共治共享实践

问题——老旧小区多、诉求多元,基层治理“细碎而繁重” 新门口社区地处老城区,老旧小区集中,老年居民比例较高,公共空间紧张、设施老化、邻里边界模糊等问题交织叠加;群众需求既有养老照护、就医出行等“刚性诉求”,也有环境秩序、邻里纠纷、家庭矛盾等“治理难题”。这些看似琐碎的事项背后,是基层资源有限与民生期待不断提升之间的现实张力:一旦处置不及时,小矛盾可能积累成大冲突,小问题可能演变为影响社区秩序的风险点。 原因——治理对象复杂、参与度不均,传统方式难以覆盖“最后一米” 老旧社区治理难,难在多重结构性因素叠加:人口老龄化使服务需求更具持续性和专业性;熟人社会向半熟人社会转变,邻里沟通成本上升;公共空间归属不清、使用冲突增多;同时,部分居民参与公共事务意愿不强,容易形成“干部干、群众看”的局面。传统“自上而下”的管理方式在面对高频、分散、个性化需求时,往往顾此失彼,既影响效率,也影响群众获得感。 影响——把“身边事”办实办好,社区凝聚力与治理效能同步提升 面对治理难题,新门口社区以“好大一个家·新+工作法”为牵引,推动治理模式从“管理社区”转向“经营家园”。社区持续开展居民身边先进典型选树活动,20年来累计评选“荣誉之星”851名,涵盖孝老爱亲、助人为乐、敬业奉献、邻里互助等类别,让可学可做的榜样就在楼栋庭院、街头巷尾。伴随文明培育的长期浸润,社区近年来涌现出多名国家级、省市级先进典型,向上向善的社会风尚在日常生活中落地生根。 在矛盾化解和公共空间治理上,社区强调用协商替代对立。针对居民反映强烈的公共区域占用、堆放杂物等问题,社区干部与志愿者多轮入户沟通,既讲规则也讲情理,尊重当事人合理诉求的基础上推动公共空间“还绿于民、共享共用”。部分闲置空地通过共商共管被改造为“共享菜园”等便民空间,既解决了秩序问题,也增加了邻里互动场景,矛盾在共建中得到化解。 对策——以党建为统领,做强自治平台与“柔性服务” 一是以“信”为先,强化党建引领与思想凝聚。社区注重把红色资源转化为治理资源,通过常态化宣讲和群众性活动,将政策理念讲到居民心里,增强社区共同体意识,形成“遇事好商量”的基础氛围。 二是以“芯”为要,完善居民自治的议事机制。社区依托网格化治理,打通线上线下沟通渠道,通过网格议事、微信群协同、轮值参与等方式,让居民从“旁观者”变为“参与者”。妇女骨干、巾帼志愿者在议事协商、环境整治、困难帮扶各上发挥细致耐心优势,成为基层治理的重要支点。 三是以“欣”为桥,推动文明培育与家庭建设同频共振。社区以家庭文明建设为抓手,持续开展身边典型选树,引导居民日常小事中涵养家风、传承美德,形成可持续的内生动力。 四是以“馨”为本,提升精准服务与纠纷调解能力。社区组建巾帼志愿服务队,聚焦困难群体、妇女儿童、老年居民等重点对象开展结对帮扶;同时依托家事调解站点,发挥女性工作者善沟通、重共情的特点,推动婚姻家庭纠纷、邻里矛盾在社区层面早发现、早介入、早化解。 前景——以可复制的治理方法推动基层“善治”,让共同体更稳更暖 新门口社区入选全国三八红旗集体,折射出基层治理现代化的一个重要方向:以党建引领为根、以群众参与为核、以精细服务为要,把制度优势转化为治理效能。随着城市更新持续推进、人口结构继续变化,社区治理将更需要“机制+温度”的双轮驱动。面向未来,该社区“新+工作法”在议事协商、榜样引领、志愿服务、柔性调解等上形成的路径,意义在于可借鉴、可推广;同时也提示各地在推进基层治理时,应持续完善资源下沉、专业支撑与数字赋能,让治理既更精准、更高效,也更有人情味。

从"管理"到"治理",从"被动"到"主动",新门口社区的实践诠释了"人民城市人民建"的真正含义;当每个社区居民都成为美好生活的创造者、守护者,基层治理的"最后一公里"就能真正成为"最美一公里"。这种以人民为中心的治理创新,正是推进国家治理体系和治理能力现代化的生动体现。