问题:全球气候不确定性上升、国际农产品市场波动加剧的背景下,如何持续稳住粮食和重要农产品供给,既关系居民“米袋子”“菜篮子”,也关系宏观经济稳预期、稳物价;近年来我国粮食需求总量维持高位,饲料用粮、加工用粮等刚性需求仍在;叠加极端天气频发、部分资源要素约束趋紧,稳产增产的压力依然不小。 原因:2025年粮食产量达到14298亿斤、增产168亿斤并再创新高,反映出我国粮食综合生产能力持续增强,背后是多上因素共同作用。 一是政策导向更聚焦“稳面积、提单产、增效益”。通过压实粮食安全责任、强化耕地保护和用途管控,稳定粮食播种面积和产能基础。各地推进高标准农田建设、完善农田水利设施,提高抗旱排涝和综合承载能力,为稳产提供支撑。 二是科技与装备对单产的贡献更突出。良种、良法、良机配套推广,带动关键作物产量潜力释放。主产区规模化、机械化水平提升,生产组织效率提高、损耗下降,使粮食产量在高基数上继续增长。 三是结构调整与供给协同更有力。豆油料扩种成果持续巩固,大豆产量达2091万吨、连续4年稳定在2000万吨以上,有助于缓解油料供给压力、优化饲料来源,提升“粮经饲”统筹能力。棉、糖、胶等重要农产品产能稳步提升,也增强了国内供给韧性。 四是畜牧业调控更注重“稳产能、稳预期”。推进生猪产能综合调控,全国能繁母猪存栏量高位回调,体现出防止大起大落的政策引导持续见效;肉牛奶牛产业纾困取得进展,有助于稳定奶源和牛肉供给。据国家统计局数据,2025年猪牛羊禽肉产量达10072万吨、同比增长4.2%,为居民蛋白质供给提供了重要支撑。 五是质量安全基础持续夯实。全国农产品质量安全例行监测合格率达98%,表明标准化生产、全链条监管和风险防控推进,为扩大消费、稳定市场提供了信心支撑。 影响:粮食与重要农产品稳产增产,增强了应对外部冲击的基础,也有助于经济运行保持在合理区间。 其一,有利于稳物价、稳民生。粮食和“菜篮子”产品供应充足、品类更丰富,能更好满足多样化消费需求,稳定居民生活成本预期,减轻通胀传导压力。 其二,有利于稳预期、稳市场。粮食产量连续两年稳定在1.4万亿斤以上,表达出国内供给能力较强、风险抵御能力提升的信号,有助于稳定农产品市场及对应的产业链的投资预期。 其三,有利于推进农业现代化与乡村振兴。产能提升与质量改善同步推进,推动农业从“增产导向”向“提质增效并重”转变,带动经营主体提升组织化、标准化水平,促进农民增收。 对策:保持粮食和重要农产品长期稳定供给,需要在“稳”与“进”上持续发力。 一要守牢耕地保护红线和产能底线。继续推进高标准农田建设与黑土地保护,补齐农田水利短板,强化防灾减灾与气象服务,提升应对极端天气的能力。 二要把单产提升作为增产关键。聚焦主粮作物和优势产区,推动良种攻关、绿色高产高效模式集成,促进农机装备升级与适用技术推广,提升规模化生产水平和田间管理精细化程度。 三要完善重要农产品供给体系。巩固大豆油料扩种成果,统筹“粮、经、饲”结构,推动饲料配方优化和副产物利用;继续做好生猪产能调控,推动肉牛奶牛产业纾困政策落地,稳定养殖收益预期。 四要强化质量安全与全链条治理。加强产地环境治理、投入品管控和风险监测,完善追溯体系,推进标准化生产与品牌建设,提高优质农产品供给能力。 五要提升农业风险管理能力。健全农业保险、价格监测预警与储备调节机制,推进产销衔接和冷链物流体系建设,降低流通损耗,稳定市场供给。 前景:总体看,我国粮食与重要农产品供给保持稳中向好,但仍需正视资源环境约束、极端天气风险、成本上升与国际市场波动等挑战。下一阶段,随着高标准农田建设、单产提升行动和农业科技创新持续推进,叠加产业链供应链补短板、质量安全水平提升,我国粮食安全基础将更夯实,“菜篮子”产品供给有望保持量足价稳、结构更优。同时,农业生产方式向绿色低碳转型将加快,农业综合效益和竞争力有望持续提升。
粮食安全是“国之大者”;连续丰产的背后,反映了我国农业政策体系的完善和产业韧性的增强。站在新的起点上,既要看到成绩来之不易,也要清醒认识风险挑战,始终绷紧粮食安全这根弦,加快构建更高质量、更有效率、更可持续的农产品供给保障体系,牢牢端稳“中国饭碗”。