在成都市第十八届人大四次会议上，如何发展低空经济这一战略性新兴产业成为代表委员关注的焦点。
政府工作报告明确提出拓展"低空+"多元应用场景，将科产融合作为培育新质生产力的重要路径。
当前低空经济发展面临的核心矛盾在于：应用需求快速增长与基础设施支撑不足之间的结构性失衡。
民航二所研究员陈凯代表指出，虽然成都已在电力巡检等领域取得试点突破，但分散建设的起降场地、割裂的监控系统、有限的空域资源，正制约着产业规模化发展。
以东部新区无人机电力巡检为例，虽实现单点突破，却难以形成全域协同效应。
这一问题的深层原因在于三方面：一是城市规划未充分预留低空发展空间，二是基础设施建设存在重复投入，三是监管标准体系尚不完善。
数据显示，我国低空经济市场规模预计2025年达1.5万亿元，但基础设施投资占比不足5%，明显滞后于应用端发展。
针对这些瓶颈，陈凯代表提出系统性解决方案：在空间规划方面，建议将低空设施纳入国土空间规划体系，构建"楼顶+地面+水上"立体网络，重点在双流、天府国际机场周边布局试验空域；在共建共享方面，推动通讯导航等公共设施政府主导建设，向合规企业开放使用；在制度创新方面，建立应急联动机制，将无人机纳入城市智慧治理体系。
成都市交通运输局局长张涛在回应代表建议时透露，已制定"三先三后"发展路径：技术路线遵循"先载货后载人"，空域管理实行"先隔离后融合"，区域推进采取"先远郊后城区"。
正在编制的实施方案明确，到2027年将建成20个以上示范应用场景，培育3-5家龙头企业。
业内专家分析，成都作为全国首批低空经济改革试点城市，其探索具有标杆意义。
通过基础设施的集约化建设，不仅能降低企业运营成本30%以上，更可形成可复制的"成都模式"。
特别是在山区救援、农林植保等特色场景的突破，将为中西部城市发展低空经济提供重要参考。
低空经济正从概念走向现实，从试点走向推广。
成都作为国家战略节点城市，既要抓住发展机遇，更要夯实发展基础。
通过统筹规划基础设施、创新应用场景、完善管理体系，成都有望在低空经济领域形成具有示范意义的发展模式，进而为全国提供可复制、可推广的经验。
这不仅是推动新质生产力发展的重要举措，也是城市高质量发展的新动能。