问题——城市街区治理矛盾集中，群众诉求多元且紧迫。渭城区作为纯城区建制区域，老旧小区密集、建工地较多、人员流动性强，物业管理、停车秩序、环境整治、公共安全等问题叠加，既有历史欠账，也有新增矛盾。一段时间内，部分小区电动车充电难、楼道照明损坏、噪声扰民等问题反复出现，群众意见较为集中。基层治理也面临“信息不对称、责任不清、办理不闭环”等现实难题：群众不清楚“谁来管、怎么管、何时办成”，基层容易陷入“头痛医头、被动应付”。 原因——治理需求升级与传统工作方式不匹配。随着城市生活品质提升，群众对居住安全、公共服务、社区环境的期待不断提高，但传统议事方式往往停留在“开会汇报、会后再落实”的单向流程，存在覆盖面不够、问题收集不精准、跨部门协同不顺等短板。同时，老旧小区产权关系复杂、物业服务水平不一、公共空间紧张，一些问题靠社区单打独斗难以解决，需要职能部门、物业、业主多方共治。为把“群众关切”转化为“治理清单”，渭城区从党建引领基层治理入手，推动工作重心前移，建立制度化、常态化的“向群众汇报”机制。 影响——把议事平台搬到群众身边，推动治理透明与效率同步提升。渭城区明确街道层面每半年组织一次、社区每季度组织一次“向群众汇报”工作会，特殊情况可随时启动。机制核心在于“三段式推进”： 第一段，会前“敲门问需”，把民意摸实摸细。线上依托社区微信群、政务小程序、12345便民热线等渠道，诉求即时直达；线下由社区工作者、网格员入户走访，形成“线上随时提、线下上门听”的组合。对收集到的诉求，建立“高频优先、急难优先、共性问题优先”的筛选规则：共性问题统一梳理、打包推进，个性问题专事专办、精准帮扶，尽量在会议前形成初步方案和责任分工，避免会上“只听不办、只答不落”。 第二段，会中“现场作答”，把责任讲清把措施讲实。汇报地点不局限于会议室，更多选择小区广场、休闲长廊等群众集中的空间，提升参与便利度和公开程度。参会坚持“对象覆盖、职能覆盖、专业覆盖”，有关部门到场、专业人员参与、利益有关群众充分发声，做到“当面问、当场答、现场定”。例如针对物业权责不清、环境整治推进慢等问题，工作人员现场梳理流程、明确责任主体；对暂时难以立即解决的事项，当场明确整改路径和公示频次，让群众能查进度、能等结果。 第三段，会后“跟踪问效”，把承诺变成结果。对会上形成的承诺事项建立台账，明确责任人、完成时限和验收标准，实行闭环销号管理，推动“件件有着落、事事有回音”。以结果为导向管理方式，减少推诿扯皮，促使治理从“口头答复”转向“实际落地”。 对策——以问题清单牵引部门协同，以闭环机制提升办理质量。渭城区将“群众出题—社区领题—联动破题”作为主线：社区通过网格化摸排形成问题清单，街道统筹协调区级职能部门前置会商，能立即办理的现场落实，涉及系统治理的纳入阶段性计划推进。实践显示，此机制对生活性噪声、邻里纠纷、公共设施维护等高频民生问题适配度较高。比如对商户噪声扰民投诉，通过现场会实测数据、明确整改要求、签订承诺并纳入跟踪，既回应群众关切，也为商户合规经营划清边界；对困难群体，则通过联动帮扶实现精准兜底。总体来看，这套机制把“收集—研判—办理—反馈”串成链条，推动基层治理从碎片化处置转向制度化运行。 前景——从解决“一件事”走向办好“一类事”，推动城市基层治理现代化。下一步，随着机制持续运行，渭城区有望在三上形成更深层次效应：一是将高频诉求沉淀为治理规则，通过标准化流程减少重复矛盾；二是促进多元主体共治，推动物业、业委会、社区、部门之间形成更稳定的协作关系；三是以公开透明提升群众参与度与信任度，进而降低治理成本、增强社区凝聚力。面向城市更新和老旧小区改造的持续推进，这种以群众参与、公开承诺、闭环兑现为特点的工作机制，将为破解城市基层治理难题提供可复制的实践样本。
从被动接访到主动问需，从各自推进到协同发力，渭城区的实践说明，基层治理的关键在于把群众感受放在前面；当汇报会场从机关大楼走进小区院落，当办理成效与群众满意度直接关联，这种可见、可查、可追责的治理方式，既优化了党群互动，也为破解城市治理中“多头管理、责任分散”的难题提供了思路。随着该机制在陕西全省推广，其中“民声定民生”的理念有望带动更多基层治理现代化的实践落地。