美国政府给大家出了个大难题,他们最近大动作退出了66个国际组织,把大家的视线都拉回到了美国外交政策的大幅转向上来。这事儿特别不寻常,因为美国这些年虽然退过不少组织和协议,可像这次这么大、这么全面的退出行动,在当代外交史上实在是不多见,标志着他们参与全球治理的方式变了。仔细看看这次的动作,有几个很明显的特点。第一,行动规划得很有策略性,目标很明确。听说是按照行政令来的,经过了所谓的全面审查,把那些不“符合美国利益”的组织全给挑出来了。每个退出的目标都不是随便选的,都是为了整体战略服务的,就是为了落实那个“美国优先”。第二,覆盖面特别广,以前那种只盯着单一领域的做法被打破了。退出的不仅有联合国系统里的重要机构,还有好多专业性的政府间组织。这种多点开花的方式说明,对全球治理体系的冲击不是局部的小修小补,而是系统性的。最后也是最关键的一点是,这背后体现了赤裸裸的单边主义逻辑。美方完全不跟国际社会商量就单方面做决定,把国内政策放在国际承诺和合作共识之上。这种“合则用不合则弃”的态度真的很损契约精神和国际稳定。说到底,这都是因为“美国优先”原则让美国对全球治理的认识产生了根本性扭曲。具体来说有三个方面:第一个是利益观的变化,他们不再追求双赢,而是陷入了狭隘的零和博弈思维。现在的政策觉得参与国际合作就是在牺牲自己的“核心利益”,错把互利当成了单方面的付出;第二个是责任观的变化,他们不再承担大国该负的责任了。作为主要构建者和受益者的美国现在不想履行义务了;第三个是规则观的变化,他们不遵守规则了。他们曾经标榜自己是规则捍卫者,现在却直接挑战规则的权威。 大家别以为美国这次真的想退出全球事务放弃影响力。普遍看法认为这可能是一种“以退为进”的策略调整。他们想重新定义自己在全球治理中的角色:从以前那种到处参与、承担领导责任的领导者变成一个只关注所谓关键领域的人;用最小的成本维持自己的主导权;更多地使用单边施压手段。他们2025年的国家安全战略里说的集中力量也说明了这一点。说白了就是想把那些认为不必要的责任和规则甩掉。 这次大规模退群的行为只是国际关系变化的一个缩影。短期内肯定会削弱国际组织的权威和行动能力;长期来看也会冲击二战以来建立起来的多边体系。大家必须警惕这种单边主义和保护主义的思潮。 历史告诉我们面对全球性问题谁也躲不掉;坚持真正的多边主义、维护国际法为基础的秩序、通过对话完善治理才是正道。 全球治理体系应该变得更包容公平有效;而不是被个别国家的单边行为牵着鼻子走。国际社会一起维护多边合作框架的韧性比以往任何时候都更重要。