宏观经济承压、消费复苏亟需多维度拉动的背景下，内蒙古鄂尔多斯市旗两级工会率先破题。12月20日启动的职工普惠活动，以精准投放、场景联动为核心特征，将有限财政资源转化为撬动民生消费的杠杆。 政策发力点直指当前职工群体面临的现实痛点：一上，传统工会福利多集中于米面油等实物补助，难以匹配新时代职工对文化、健康等领域的品质需求；另一方面，地方文旅商综合体受季节性影响明显，亟需冬季消费新动能。对此，鄂尔多斯市总工会将200万元专项资金拆解为餐饮、零售、文体三大类电子消费券，并通过“北疆工惠”APP实现申领核销全程线上化，既提升发放效率，又避免普惠券“沉睡”问题——系统数据显示，2025年同类活动核销率达91%，较实物发放模式提升23个百分点。 值得关注的是，此次活动的顶层设计凸显双重战略意图。短期看，通过“职工得实惠、商户增客流、经济活循环”的三赢模式，预计带动属地商圈超800万元衍生消费；中长期则嵌入工会服务体系改革脉络。近年来鄂尔多斯市已建成237个“十五分钟暖心服务圈”，此次将数字消费券与线下驿站、技能培训等传统服务并联，实质是构建“物质+服务+体验”的新型权益保障网。伊金霍洛旗总工会党组书记李建军透露，未来还将基于消费大数据分析，动态调整家政护理、亲子教育等高需求领域的补贴比重。 市场层面反响超出预期。活动首日即发放消费券1.2万张，王府井百货康巴什店负责人表示，工会定向券拉动门店客流环比增长40%，特别是运动器械和文创产品销售翻番。中国劳动关系学院专家点评认为，此类“小切口、大民生”实践具有示范价值：既避免普惠政策“撒胡椒面”，又通过场景创新打通内循环堵点，为资源型城市转型提供民生配套样板。
普惠服务既关乎民生福祉，也能培育消费新动力；精准落地的政策让职工切实受益，同时激发市场活力，形成职工、企业、城市多方共赢的良性循环，为地方高质量发展提供内需支撑。