问题的发现与症结的破解 扬子国投旗下南京扬子江国际会议中心酒店近期解决的加班工资问题，是该集团创新国企治理的一个缩影；半年前，酒店职工对加班调休制度和加班费标准不明确提出抱怨，工会组织一摸底发现，竟有70多名职工的3400余个加班工时未及时调休。这个"小事"背后反映的是制度设计的漏洞和管理的不规范。酒店工会随即组织召开集体协商会，签订集体合同，明确职工加班工资计发标准，并对历史欠账进行一次性"清仓"。这一做法不仅解决了职工的实际困难，更重要的是建立了长效机制，防止类似问题再次发生。 制度创新的系统推进 扬子国投成立于2014年，是深耕国家级江北新区的南京市属国企，资产规模已达4400亿元，拥有金融投资、新城发展、商旅运营三大主营业务。体量大、历史包袱重、内外部矛盾多，是这类大型国企面临的共同挑战。2023年以来，集团将新时代"枫桥经验"的核心理念——坚持系统排查、主动化解、一线处置，创新应用于国企治理全过程。集团建立了职工抱怨列为矛盾风险点的预警机制，通过对话、协商、调解、和解等多元"非对抗性"方式，力争做到"难题不上交不转移、矛盾不外溢不激化"。这一系统性的制度设计，使得矛盾化解从被动应对转变为主动预防。 难题攻坚的实践成效 与某民企的房产过户纠纷是扬子国投面临的最大考验。这场纠纷涉及近60万平方米、标的额约50亿元，拉锯长达10年。集团成立专班攻坚，最终双方有效运用庭外调解机制，通过"和讼"方式化解了确权难题，打赢了近50亿元国有资产的安全保卫战，彻底解决了延续10年的历史问题。这一案例充分说明，创新化解矛盾的方式方法，往往比对抗更能实现共赢。 民生领域的主动担当 2024年春节前夕，因民企项目方资金困难，3000名农民工工资无着落，引发上访事件。扬子国投党委第一时间指导下属保理公司运用线上公证签约等举措，发放保理款，帮助民企项目方解决了燃眉之急，农民工高高兴兴领薪返乡，项目平稳推进。为了预防欠薪问题再次发生，集团建立了清欠机制，在春节假期和秋季开学两个治欠关键期倒排3个月前置开展集中整治，运用数字人民币保障农民工工资支付。这些举措表明了国企的社会责任担当，也展现了创新治理的实际效能。 治理成效的量化体现 扬子国投凭借新时代"枫桥经验"的灵活运用，取得了显著成效。集团本部职工连续3年零流失，职工满意度提升至95%，2025年全年信访量同比下降37%，12345工单办结率达100%，综合满意率超90%。此外，集团主要财务指标实现连续3年逆势增长，充分证明了创新治理与经营发展的良性互动。
从南京扬子国资投资集团的实践可以看出，国有企业治理现代化不是简单的制度移植，而是需要立足实际问题的创造性转化。当"枫桥经验"遇见国企改革，产生的不仅是矛盾化解效率提升，更是治理理念的深刻变革；这种将职工权益保障、历史问题处理与企业发展统筹考虑的系统思维，正是新时代国有企业行稳致远的关键。随着更多类似创新案例的出现，中国特色的现代企业治理体系正在实践中逐步形成。