建设全国统一大市场是推进高质量发展的重要举措。
自2022年中共中央、国务院印发《关于加快建设全国统一大市场的意见》以来，这项工作已成为深化经济体制改革的重点任务。
党的二十大和二十届三中全会进一步强调了这一目标的重要性，中央经济工作会议明确提出要制定全国统一大市场建设条例，深入整治"内卷式"竞争。
当前，全国统一大市场建设正处于从"立柱架梁"向"积厚成势"的关键阶段。
国家发改委政策研究室副主任、新闻发言人李超坦言，这项任务仍面临不少困难和阻力。
主要表现为地方保护主义、市场分割、不公平竞争等问题依然存在，一些地方政府在招商引资、财税奖补等方面仍存在违规行为，这些都成为建设全国统一大市场的主要障碍。
为破除这些障碍，国家发改委采取了系统性举措。
2025年4月印发的《市场准入负面清单（2025年版）》明确了"非禁即入"的原则，随后组织开展了市场准入壁垒清理整治行动。
经过梳理排查，全国累计发现3.8万余份文件规定存在问题，其中修订或废止缺乏上位法依据或与上位法相抵触、违规设置准入壁垒的文件规定2300余件。
这一数字充分反映了市场分割问题的广泛性和严重性。
针对存在的问题，国家发改委将从两个方面推进工作。
一方面，建立有利于全国统一大市场建设的制度规则体系。
国家发改委将推动出台妨碍建设全国统一大市场的事项清单，进一步规范地方政府经济促进行为，研究制定促进招商引资健康发展的政策举措，引导地方因地制宜探索高水平招商引资新模式。
同时，正在研究制定全国统一大市场建设条例，加强法制保障，推动健全有利于市场统一的财税体制、统计核算体制和考核评价机制。
另一方面，破除不利于全国统一大市场建设的各种障碍。
国家发改委将持续推进违规返还财税奖补、招标投标等领域问题整治，广泛征集各类妨碍全国统一大市场建设的问题线索，适时公开通报典型案例。
李超表示，近期已就部分突出问题约谈了相关地方，下一步将继续强化问题规制力度，对性质恶劣的问题将转有关方面严肃问责，切实发挥警示震慑作用。
与此同时，国家发改委推出了涵盖投资、消费、产业、民生等八大领域的政策举措，为"十五五"开局注入强劲动力。
近期批复或核准的多个重大基础设施项目总投资超过4000亿元，包括广州新机场、辽东半岛水资源配置工程、浙江特高压交流环网工程等，将进一步完善现代基础设施体系。
在消费领域，升级版的设备更新和消费品以旧换新政策将让消费者和经营主体充分享受政策红利。
在新质生产力培育方面，由超长期特别国债出资1000亿元的国家创业投资引导基金正式运行，预计形成超万亿投资规模，将聚焦原创性、颠覆性技术攻关。
从破除行政壁垒到重构激励机制，这场深刻的市场化改革正在重塑中国经济发展逻辑。
当统一大市场真正贯通城乡区域、链接供需两端，不仅能为高质量发展开辟新空间，更将推动治理体系现代化进程。
站在"十五五"门槛上，如何平衡改革力度与发展温度，考验着政策设计的智慧与韧性。