在经济高质量发展背景下，营商环境已成为地区竞争力的重要衡量标准。
张掖市今年以来从市场主体办事痛点和发展所需出发，通过准入提速、监管提质、服务提效的组合措施，推动制度性交易成本持续下降，为经营主体稳预期、强信心提供支撑。
问题：部分经营主体在开办、变更、合规经营等环节仍面临手续多、时间长、信息不对称等共性难题；同时，监管对象量大面广，传统“人盯人”“事后补救”方式容易造成执法资源分散，既影响监管效率，也可能增加企业合规成本。
对个体工商户、小微企业而言，融资难、品牌培育弱、维权渠道不畅等问题也直接影响其生存与升级。
原因：一方面，市场主体结构日趋多元，个体工商户与新业态增多，服务供给需要更精细化；另一方面，监管治理正从“管得住”向“管得好”转型，需要用数字化、信用化手段提升精准度。
此外，地方经济发展对激发创业创新提出更高要求，必须以流程再造和政策协同降低门槛、释放活力。
影响：围绕上述问题，张掖从“入口端”先行发力，推动企业开办进入“快车道”。
通过深入一线查堵点、优化流程链条等举措，企业开办实现“一窗通办、一网通办”，全流程压缩至1个环节、0.5个工作日内办结，并提供免费刻制公章等服务，累计为企业节省开办成本约640万元。
机制创新同步带动结构优化，“个转企”服务机制与“容缺受理”等举措引导443户个体工商户转型升级，助力千余名自由职业者实现创业起步。
数据反映出改革成效：截至目前新设立经营主体1.4万户，全市经营主体总量达15.6万户，同比增长3.6%，市场活力进一步增强。
在“规范端”，张掖推动监管由经验驱动转向信用驱动，强调公平、透明与可预期。
以信用为基础的新型监管机制对全市超7.8万户企业实施四级信用风险分类，并将分类结果运用于“双随机、一公开”监管，提高抽查针对性与执法精准性。
截至12月，市场监管领域“双随机”事项覆盖率达97%，部门联合抽查任务完成率88%，实现监管资源向高风险领域集聚、对守信主体“无事不扰”。
在执法方式上，全面落实包容审慎理念，案件中适用“两轻一免”柔性执法占比86.58%，在守住安全底线和维护市场秩序的同时，减少对正常经营的干扰。
与此同时，通过深化公平竞争审查，从制度源头防止排除、限制竞争的政策措施，进一步夯实市场公平基础。
在“服务端”，张掖强化对个体工商户和创新主体的精准赋能，推动“能办事”向“办成事、办好事”延伸。
面向个体工商户建立“分类筛选、精准赋能”培育机制，全年推荐782户入选国家级“名特优新”名录，带动品牌化、特色化发展。
知识产权工作持续发力：截至目前新增授权专利665件，商标专利质押融资额达5664万元，帮助企业盘活无形资产、拓展融资渠道。
消费维权方面，推动纠纷化解前移，257户ODR企业成功处理纠纷2053件，有效降低维权成本，将矛盾化解在源头和基层。
对策：综合来看，张掖的做法体现出以企业感受为导向的系统治理逻辑：在准入环节以流程再造压缩时间成本，在监管环节以信用分级提升精准度与公平性，在服务环节以政策供给和要素支持增强发展韧性。
下一步，提升改革质效仍需在几方面持续用力：一是进一步推动政务服务标准化、同源化，减少重复提交与跨部门“来回跑”；二是深化信用信息归集共享与风险预警应用，推动监管从“事中事后”向“全链条”延伸；三是完善对小微主体的融资增信、知识产权转化、合规指导等服务，形成“培育—成长—升级”闭环；四是强化公平竞争审查刚性约束，营造规则统一、透明可预期的市场环境。
前景：随着经营主体数量增长与结构升级并进，张掖若能在数字化政务、信用监管、要素保障和法治化营商环境建设上持续迭代，将有望进一步降低制度性交易成本，提升市场要素配置效率，推动更多创业创新主体“引得来、留得住、发展好”，为地方经济稳增长、促转型注入更强动能。
张掖的实践印证了"营商环境就是生产力"的深刻道理。
在构建新发展格局背景下，如何将制度优势转化为发展动能，需要更多这样立足实际、系统施策的地方探索。
当"放得开、管得住、服务好"形成良性循环，市场活力的持续迸发便水到渠成，这或许正是经济高质量发展的密码所在。