问题—— 欧盟中国商会近日发表声明，对欧盟委员会依据《外国补贴条例》（FSR）对中国风电企业启动深入调查表示关切；商会指出，近期欧盟频繁使用该条例调查中资企业，范围不断扩大，可能干扰企业正常运营和项目实施，增加中资企业在欧发展的不确定性。商会强调，中资企业长期参与欧洲产业合作，积极推动当地绿色与数字化转型，希望获得公平对待。 原因—— 《外国补贴条例》自2023年实施以来，欧盟将其适用范围扩大到并购审查、公共采购等领域。当前欧洲正处于能源转型和产业链调整的关键时期，风电、光伏等产业竞争加剧，部分成员国面临本土产业压力和供应链安全担忧。鉴于此，欧盟加强对外经济工具的使用，与其推动"战略自主"、调整产业政策密切对应的。商会认为，执法标准缺乏稳定性可能导致规则被滥用。 影响—— 自FSR实施以来，中资企业已成为主要调查对象。频繁调查不仅延长项目周期、增加合规成本，还可能影响企业对欧盟市场规则的预期，进而调整投资计划。分析指出，若调查范围扩大到公共采购等关键领域，可能影响欧洲能源转型所需的设备供应和成本控制，甚至减缓技术迭代速度。对欧盟而言，过度使用调查工具也可能影响外资吸引力。 对策—— 欧盟中国商会呼吁欧盟保持克制，确保法规实施的公正性和透明度，避免差别对待。商会建议通过对话解决竞争关切，制定清晰的合规指引。业内人士认为，企业应加强与监管机构沟通，完善合规体系；行业层面可建立常态化沟通机制和第三方评估渠道，减少误解空间。 前景—— 在欧洲推进绿色转型的背景下，风电等清洁能源仍是投资重点。市场对高质量设备和稳定供应链的需求持续存在。未来欧盟可能继续强化经贸工具使用，但其政策将受产业成本、项目效率等因素制约。能否平衡"公平竞争"与"开放合作"，将直接影响欧盟产业升级进程。稳定的规则环境有利于企业公平竞争，也更符合欧盟长期发展需要。
在经济全球化背景下，开放合作才是长久之道。欧盟要实现绿色转型和经济增长——需要摒弃保护主义思维——以开放包容态度对待国际合作伙伴。只有坚持公平竞争、互利共赢原则，才能在产业链重构中把握机遇。中欧经贸关系的健康发展需要双方共同努力，通过对话与合作解决分歧。