问题：基层治理任务更重、矛盾更复杂，呼唤系统性创新 随着城镇化推进和人口流动加快，基层治理遇到的新情况不断增多：群众诉求更为多元，公共服务需要更精细；城中村、城乡接合部等区域利益交织，治理对象复杂；物业服务、公共空间管理、邻里纠纷等“高频小事”容易累积成“民生大事”；部分地区仍存资源分散、条块协同不足、数据孤岛、社会力量动员不充分等堵点。破解这些问题，既需要更有力的制度供给，也需要更贴近实际的治理工具与方法创新。 原因：以改革思维补短板，以试点机制促集成 山东此次公布基层治理创新实验区名单，着眼于更好衔接顶层设计与基层探索。有关工作围绕加强基层治理体系和治理能力现代化建设的要求，设置21个实验参考选题，强调问题导向和可操作性。一上，将数智赋能、接诉即办、城中村治理、社会参与、物业管理等难点纳入重点方向，推动资源向关键领域集中；另一方面，以实验区为载体，鼓励各地立足实际先行先试，形成“可比较、可评估、可推广”的治理方案，避免“碎片化创新”，推动治理创新由点到面、由单项突破到系统集成。 影响：以样板带动全域提升，为治理现代化提供可复制经验 实验区建设的意义于形成经得起检验的制度成果和实践路径。山东自2025年部署相关工作以来，强化统筹和制度建设，明确申报、管理、指导、推广、评估和资金管理等规范要求，建立常态联系、工作报送、区域协调、动态调整等机制，为创新探索提供支撑。在此基础上，部分地区已形成具有辨识度的治理模式：如胶州市探索“掌上社区”推动基层服务线上线下融合，桓台县以“众议众筹”扩大居民参与，聊城市东昌府区推进“地校社”共建促进资源整合与协同育人。这些探索在提升服务效率、优化矛盾化解、增强群众获得感各上发挥了积极作用，也为更完善基层治理提供了可借鉴的样本。 对策：聚焦关键难题形成政策闭环，推动从“做成”到“做优” 下一步实验区建设能否取得更大成效，关键在于将试点经验转化为可推广的制度成果。需把握几项重点：一是坚持党建引领，把党组织的组织力和动员力转化为治理效能，推动“接诉即办”从快速响应向源头治理延伸，形成诉求办理、问题研判、机制优化的闭环。二是强化数智赋能，在确保数据安全和规范使用前提下，推动基层数据共享与业务协同，减少重复填报和多头流转，用数字化手段提升精细化治理水平。三是把城中村、城乡接合部治理作为系统工程兼顾，围绕人居环境、公共安全、人口服务、就业保障等重点，构建多部门协同机制，提升治理的连续性和稳定性。四是完善社会力量参与机制，推动社区社会组织、志愿服务、专业机构在矛盾调解、养老托育、困难帮扶等领域发挥作用，形成共建共治共享格局。五是紧盯物业服务管理等民生高频领域，完善业委会建设、服务评价、纠纷调处与信用约束等机制，让“关键小事”有制度托底、有渠道解决。 前景：以制度化推广放大试点效应，形成可持续的治理提升路径 从此次公布名单看，山东推动基层治理创新正由探索阶段向纵深推进阶段迈进。随着实验区围绕选题持续攻坚、边试边改，更多可复制、可推广的经验有望加快形成，并通过评估推广机制向更大范围扩展。可以预期，围绕数字化治理、服务响应机制优化、基层协同与社会参与等方向的制度供给将更加成熟，基层治理将更注重预防在先、治理在前，实现从“应急处置”向“常态治理”、从“单点突破”向“系统提升”的转变，为全国基层治理现代化建设提供更具参考价值的实践样本。
基层治理创新是一场关乎民生福祉的持久战。山东以实验区为抓手——既立足现实解题——又着眼长远布局，展现了地方推进治理现代化的责任担当。其经验表明，只有将群众需求作为出发点，将制度创新与技术赋能相结合，才能激活基层治理的“末梢神经”，真正实现共建共治共享的社会治理新格局。